政协协商民主建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、区政协协商民主建设的基本情况
二、区政协协商民主建设存在的薄弱环节
（一）对协商民主的认识还不充分
（二）协商民主的形式还需完善和丰富
（三）协商内容还需要进一步明确和拓宽
（四）协商程序还需要进一步规范
三、进一步加强区政协协商民主建设的建议
（一）不断深化对人民政协作为协商民主重要渠道作用的认识
（二）梳理完善相关制度
（三）广泛开展对口协商
（四）深入开展界别协商
（五）拓展民主协商的领域
（六）进一步规范政治协商程序
（七）进一步加强协商民主建设的工作保障
……
政协协商民主建设情况的调研报告

_首次将“协商民主”写入_政治报告，明确指出“_协商民主是我国人民民主的重要形式”，“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。为更好地发挥政协职能作用，推进我区协商民主制度建设，按照区委的要求，区政协邀请相关界别的政协委员组成课题组，通过查阅资料、座谈研讨、网络咨询、电话访谈、走访外地政协等形式，进行了深入细致的专题调研。现将调研情况报告如下：
一、区政协协商民主建设的基本情况
近年来，特别是《__关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)出台以来，在_渝北区委的领导下，在区政府的支持下，我区政协协商民主建设伴随着渝北经济社会的快速发展而不断创新发展。自2003年以来，全区共制定出台有关政协履行职能的制度文件33份，区政协共组织开展全委会议协商13次、常委会议协商40次、主席会议协商142次、专委会议协商264次，向区委、区政府提交协商意见和建议案116个、调研报告157份、提案5094件、社情民意320条。区政协的协商成果，得到了区委、区政府的高度重视和积极采纳，为推进渝北科学发展、社会和谐稳定发挥了重要作用，实现了经济社会发展与民主政治建设的良性互动。
(一) 党政领导高度重
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环境，发挥了制度建设中的“牵总”作用。二是加强“内三化”建设。建立健全了政协开展协商民主工作的内部运行机制，相继制定出台了区政协常委会议工作规则、区政协主席会议工作规则、委员管理制度、提案工作制度及各项基础性工作运行机制等一系列制度（见《2003年以来出台的有关“内三化”建设文件目录表》），为提高政协履行职能的水平和质量奠定了基础。
2003年以来出台的有关“外三化”建设文件目录表
序号 文件名称 文号 主要内容或创新点
1 _渝北区纪委、渝北区政协办公室关于进一步加强纪律监督与民主监督工作联系的意见 渝北纪委〔2003〕75号 明确了双方加强沟通、联系与合作的方式和内容，推动了纪律监督与民主监督的有机结合。
2 _渝北区委统战部、渝北区政协办公室关于进一步加强工作联系的实施意见 渝北委统〔2003〕17号 明确了双方加强沟通、联系与合作的方式和内容，推动统战、政协工作协调一致地开展。
3 关于办理政协提案的意见 渝北委办〔2003〕185号 明确了提案办理程序要求，规范了重点提案办理及提案办理的检查、表彰制度。
4 _渝北区委关于切实加强人民政协工作的意见 渝北委发〔2004〕12号 初步明确了政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式；要求加强和改善党委对政协工作的领导，努力为政协工作创造条件，开展对委员的考核管理培训。
5 _渝北区委、政协渝北区委员会工作联系制度 渝北委发〔2004〕12号 较全面系统地对区委、区政协工作相互配合、支持作出了规范。
6 渝北区人民政府、政协渝北区委员会工作联系制度 渝北府发〔2004〕102号 较全面系统地对区政府、区政协加强沟通、协商、监督工作作出了规范。
7 渝北区人大常委会、政协渝北区委员会工作联系制度 渝北人办〔2004〕54号 较全面系统地对区人大、区政协加强沟通、联系、协调、配合等作出了规范。
8 渝北区政协提案工作规则 渝北委办〔2004〕164号 对提案的提出、审查、交办、办理、检查、督办、考核、评比等工作进行了全面的规范。
9 渝北区人民政府关于办理人大代表建议、政协提案工作的规定 渝北府发〔2004〕128号 明确了办理职责、原则、程序，制定了政府常务会研究、纳入考核、调查研究、全面面商、领导办理等制度。
10 _渝北区委关于贯彻《__关于加强人民政协工作的意见》的实施意见 渝北委发〔2006〕16号 进一步明确了政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序；要求按照“三在前”、“三在先”原则将政治协商纳入决策程序。要求加强和改善党委对政协工作的领导，加强“四位一体”的政协自身建设。
11 渝北区政协委员产生办法 渝北委发〔2006〕46号 首次对政协委员的产生进行了规范，特别确立了政协党组在委员产生中的重要作用。
12 进一步加强政协提案工作的意见 渝北委办〔2008〕82号 从提高提案质量、办理质量、服务质量、加强督查考核等方面提出了具体意见。
13 _重庆市渝北区委关于充分发挥人民政协作用的意见 渝北委发〔2009〕19号 贯彻《_重庆市委关于充分发挥人民政协作用的意见精神》。要求按照把政治协商纳入决策程序的要求，完善党政议事规则。建立协商意见建议的办理与反馈制度，将提案办理纳入部门年度目标考核。加强和改善党对政协工作的领导，重视政协自身建设。
14 _重庆市渝北区委政治协商规则 渝北委办发〔2009〕12号 全市第一个出台。细化明确了政治协商的内容、形式、程序，要求落实分管领导、开展检查督办、纳入工作考核。
15 进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见 渝北委办发〔2012〕10号 贯彻市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，提出了提案办理“八步工作法”。
16 政协重庆市渝北区委员会委派政协委员担任民主监督员办法（试行） 渝北委办发〔2013〕32号 丰富了区政协开展民主监督的形式，明确了受派部门及民主监督员的确定、民主监督员职责及工作方式、受派部门职责及民主监督员的管理，增强了政协民主监督的实效。
17 政协重庆市渝北区委员会民主评议工作办法 渝北委办发〔2013〕33号 以区委的名义对民主评议内容确定、方法步骤、结果运用及工作保障等方面进行了规范，提升了区政协开展民主评议工作的科学化水平。

2003年以来出台的有关“内三化”建设文件目录表
序号 文件名称 文号 主要内容或创新点
1 委员管理办法 渝北政办〔2004〕48号 细化了委员职责、参加政协活动的出勤要求，提出了评选优秀委员、处理不认真履职委员的办法。
2 区政协委员履行职责的考核意见 渝北政办〔2004 ……（未完，全文共9256字，当前仅显示2528字，请阅读下面提示信息。收藏《政协协商民主建设情况的调研报告》）