关于收入分配制度改革的一些学习心得

关于收入分配制度改革的一些学习心得

在_第十八次_人民代表大会上，_同志代表_作了报告。其中多次提到了有关收入分配差距和收入分配改革的问题，特别是在“七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”这一部分中作为一个专题提出，具体内容如下：
“（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分 配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”
在此提出了收入分配改革的基本方向和
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问题。”
实际上, 收入分配方案已经酝酿了8年之久。由国家发改委具体负责，财政部、人社部、国资委等多个部委参与制订。在2010年初和2011年12月，国家发改委曾两次将方案上报_，但均因高层领导认为需要继续修改而未获通过。
早在2010年_两会期间，“抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”就已经写进了《政府工作报告》。在2012年3月的“两会”上，总理_曾郑重承诺，本届政府要完成的五件难事之首，便是制订收入分配_改革总体方案。11月8日，_期间，_在出席天津代表团的讨论会议时，又一次提到收入分配改革方案，并将其称为“本届政府任期内要着力办好的两件事”其中之一。
以上种种努力，都说明了收入分配改革这一任务的重要性和紧迫性。
然而实际的进展又如何呢？
2012年，这一方案最初定于6月底出台，但数度推迟，大家普遍期待将于12月出台。但现在，最新的消息是，可能要到2013年3月“两会”后才会公布。
二、 改革之难
即使全社会对收入分配制度进行改革的呼声日高，国民收入问题也已早是高层最为重视的工作之一，但决定中国收入分配大框架的方案却迟迟无法面世。为什么收入分配改革方案一再搁浅？牵扯利益太多，改革太难。我认为，此次收入分配改革已涉入到经济_改革的深水区，其复杂性、艰巨性和系统性不言而喻。
复杂性在于收入分配制度改革与整个经济社会_、经济结构和经济发展模式都相关。如果看不到它后面深层次的东西，是难以改革成功的。由于人的层次不一样，角度不一样，所接触的界面不一样，可能就会有无数种答案。由于复杂就会得出各种结论，导致难以达成具体共识，改革一开始就方向不定。
艰巨性在于收入分配制度改革直指利益重新分配，既有受益多寡，甚至有的还要拿出部分既得利益。人的本性都是趋利的，即便是受益方，纵向比受益，横向一比可能又会失衡。更何况对于那些利益既得者，既掌管着国家命脉，在经济社会中举足轻重，又能深刻影响改革的方向和步伐。如此看来，要在利益关系上要达成共识，已然是立场性的问题了。所谓改别人容易，改自己难就在于此。
系统性是指收入分配制度改革本身是一个庞大的系统工程，又由于复杂而艰巨，看清楚和制定政策并实施要有一个历史过程，特别是对于人口大国，关系错综复杂，众口难调。
如此看来，改革方案迟迟不能出台也就不足为奇了。
需要着重指出的是，由于收入分配改革是涉及重大利益重新调整的改革，主要是对既得利益者的改革，其难度较之一般经济领域的改革难度要大得多。
据相关资料透露，目前的改革方案共涉及十大问题，主要包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。
其中不乏对既得利益者的“蛋糕”进行重新划分，但难度显而易见。
其一，国企收入上缴和限制国企高管工资，成为方案遇到阻力最大之处。
如今，一些国有企业长期占据国家重要战略资源，实际上已处于资本垄断、资源垄断地位。比如，一些重要行业，比如电力、石油、电信、烟草、等，已被国企“垄断”，长期以来利润十分丰厚。
中国人民大学教授岳希明、李实和加拿大西安大略大学教授史泰丽2010年发表论文《垄断行业高收入问题探讨》，以严密的数理统计分析证明了垄断行业与竞争行业之间收入差距的70%，应归因于其垄断地位及相应的垄断利润。该文获得了当年的“孙冶方经济科学奖”。
这些利润丰厚的 ……（未完，全文共3859字，当前仅显示1949字，请阅读下面提示信息。收藏《关于收入分配制度改革的一些学习心得》）