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强化机关党组织监督职能的实践与思考

发表时间:2013/10/11 8:59:42
目录/提纲:……
一、把握机关特点,深刻认识
二、树立党组织的权威,增强
一是确立监督主体
一要明确监督岗位,作为机关党组织应是责无旁贷的
二要配备专职监督人员,即监督的具体组织者、实施者
三要监督者必须具有较高的政治和业务素质,具有一定的监督水平
二是明确监督责任
二是赋予监督权力
四是履行监督职能
三、建立行之有效的监督机制,增强搞好党内监督的科学性
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强化机关党组织监督职能的实践与思考

党内监督是我们党自我完善的重要于段,强化机关党内监督职能和作用,对保证党政机关的廉洁,保证_路线、方针、政策在机关的贯彻执行,对提高机关党员干部(公务员)素质,坚持正确的政治方向,有着十分重要的现实意义。

一、把握机关特点,深刻认识
搞好机关党内监督的重要性机关不同于企业和农村,它处于上层建筑领域的_位置,具有决策未来,总揽全局,把握方向的功能和作用。机关工作的好坏,干部(公务员)素质的高低,党风廉政状况如何,对基层、对社会将产生事关重要的影响。
其一,从机关的工作性质上看。_同志在接见_国家机关第十次_工作会议代表时指出:“_国家机关是_、_的参谋和助于,承担着从经济到社会各个领域的宏观指导和管理职能,在推进改革开放和现代化建设中处于十分重要的地位”。_国家机关是这样,市级机关也是这样。机关的工作牵一发而动全身,对基层工作极具影响力、号召力和制约力。党政机关的性质决定加强机关党内监督,保证机关的高效廉洁,对完成、实现我市改革开放、经济建设和打造中国面向西南开放的区域性国际城市等各项工作任务、目标有着十分重要的作用。
其二,从机关的人员构成上看。与基层相比,机关具有“
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作,没有人、财、物的管理、审批和调拨权,它对党员、党员干部特别是党员领导干部的监督,就不能仅仅靠领导权威和权力的制约,只能依靠党组织的自身力量,具体讲,靠的就是_正常组织生活,通过运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争;靠的是制度规范制约,从组织机制上约束党员干部(公务员)的言行;同时更靠党组织书记自身的人格力量,良好的工作作风,去带动和营造和谐的机关风气。然而,这些监督形式,其效果只能体现在被监督者自觉接受监督的基础上。但当前形势和任务以及党政机关的现状又迫切要求机关_组织要切实有效地发挥监督作用。因此,我们认为,当务之急就是要采取有效措施,树立机关党组织的权威,提高机关党组织的地位,增强机关党组织的战斗力。
一是确立监督主体。即配齐配强机关党组织的专职书记或副书记,建立和培养一支党性强、业务精、高素质的专职党务干部队伍。实践证明,要在机关建立起一个行之有效的党内约束机制,至关重要的前提是确立监督主体。就此而言,市级机关通过努力,应该说比较好地解决了这个问题,即机关党组织的专职书记或副书记列席本单位、本部门的党委(党组)会、常委会、局长办公会以及每年一次的班子民主生活会。由于市委、市委组织部的关心和重视,机关中的党员超过30人的,一般都配备了一名专职书记,党员干部职工超过60人的也配备了一名专职纪检监察员,有的单位还设有一名党风廉政信息员、干部监督信息员,这样,在机关就基本上形成了以市级机关工委为_的党内监督网络。确立监督主体,应把握三个要素。一要明确监督岗位,作为机关党组织应是责无旁贷的。
二要配备专职监督人员,即监督的具体组织者、实施者。三要监督者必须具有较高的政治和业务素质,具有一定的监督水平。这样才能使监督具备实质性的前提条件。
二是明确监督责任。这个问题,实际上《党章》早已明确规定,实施党内监督是各级党组织和每个_员义不容辞的责任。但有个别单位和部门,在对这个问题的认识上发生曲解,片面认为机关党组织的任务就是组织学习、召开会议、发展党员、缴纳党费。如何进一步明确机关党组织的监督责任,使监督由无形到有形,由现象到本质,应该成为我们各级领导干部必须关注和重视的问题。近几年来,_多次在这个问题上做了强调,其实,《党章》、《准则》早就提出了比
较明确的要求,即机关党组织要协助纪检、组织部门加强对党委(党组)班子领导干部民主生活会的管理,强化对党员领导干部的监督。要在市级机关范围内明确机关党组织的监督职能,树立机关党组织的权威,进一步明确和细化机关党组织的监督责任,使其逐步走向规范化、科学化、制度化。
二是赋予监督权力。从道理上讲,在党政机关中,机关党组织应处于监督的主体地位。然而在实际工作的摆布上,有的机关党组织事实上只处于监督的从属地位。原因在于他们于中没有切实制约和规范党员干部(公务员)行为的权力。从一定意义上讲,权和威是密切相联的,在人们的思想觉悟还不能达到完全自觉的程度时,应该说权威并立,有权才有威,因此,要充分发挥机关党组织的监督职能,就应保证其能够独立负责,有职有权地开展监督工作。一方面,要使机关党组织能够及时了解每一时期机关的中心工作,党员的思想状况,党委(党组)对干部提拔任用、调动调整的意向,保证监督工作始终处于主动的地位,极大地提高机关党组织党内监督的权威性;另一方面,也有利于解决一些机关党组织书记及其负责人存在的不愿监督、不敢监督和不好监督、不便监督的问题,保证监督工作落到实处。
四是履行监督职能。我们知道,权威的形成来自客观、领导的重视支持及赋予相应权力,但更重要的是主观的努力。有作为才会有地位,有实绩才会有威信。真正的权威是靠党组织卓有成效开展工作丽取得的。就根本而言,机关党组织作为党内监督的组织者和实施者,要切实承担党内监督责任,就要始终站在党性原则的高度,本着对_事业认真负责的精神,自觉注意研究监督办法,树立主动监督意识,提高整体监督水平,做到既敢于监督又善于监督,通过令人瞩目的工作业绩来确立各级党组织的威信。

三、建立行之有效的监督机制,增强搞好党内监督的科学性
党内监督作为一项系统工程,既要着眼于未来,又要解决现实问题,受制于多方面因素,实施起来要注意采取行之有效的措施,标本兼治,才能收到实效。实践中我们进一步体会到,要强化机关党组织的监督职能,还必须与_其他工作有机地结合起来。

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