干部学习课件：新形势下如何提高基层党建的科学化水平（下）

目录/提纲：……
三、依据基本格局三大途径提高基层党建的科学化水平
（一）以科学理论为指导，提高基层党建的科学化水平
（二）以制度为保障，提高基层党建科学化水平
（三）以科学的方法为引导，提高基层党建的科学化水平
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干部学习课件：新形势下如何提高基层党建的科学化水平（下）
陈冬生
__党校_理论教研部研究室主任、教授
三、依据基本格局三大途径提高基层党建的科学化水平
下面讲第三个大问题，依据基本格局三大途径提高基层党建的科学化水平。概括起来也可以叫做“十八字方针”，科学理论指导，科学制度保障，科学方法推进。
_副主席最近指出：提高基层党建科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用_执政党建设规律，研究新情况，解决新问题，创造新经验，在以科学理论指导_建设、以科学制度保障_建设、以科学方法推进_建设上不断取得实实在在的成效。
所以我们就有一个指导思想，这个指导思想就是基层党建科学化必须以执政能力建设和先进性建设为主线，以_为指导，全面推进基层党建科学化。
具体来讲，就是要坚持科学执政，民主执政，依法执政或者执政为民，以人为本，是_各项工作体现规律性，增强预见性，富有创造性，使_建设的重要决策、工作措施更加符合人民群众的愿望和利益，使_思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设更加体现依法_的要求。
要善于抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题，把握工作着力点，把工作着力点真正放到解决改革、发展、稳定中的重要问题上来，放到解决群众生产、生活的日常问题上来，放到解决_建设中的突出问题上来，
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科学发展，促进社会和谐，对_建设提出的新要求，不断推进_建设理论创新，用发展着的_指导新的实践，指引我们党引导的伟大的事业和_建设伟大工程。
因此，提高基层党建科学化水平要避免几个理论脱离实践的误区。简单地讲有四个要点：第一个要点是刚才讲的“树三观”、“破三气”，第二个要点就是要立足三大支点，第三种，力戒三种形式主义，第四个要点兼顾三重价值趋向，做到合理、合情、合法。
_副主席最近强调：“提高基层党建科学化水平，关键在于要取得实实在在的成效。基层党建往往是在上级机关干部指导下进行的，特别是最近在_范围内掀起了机关干部和领导干部下基层的活动，基层党建就会在上级机关干部下基层活动中全面展开，进入新的实践、进入新的时期、赋予新的特点。
基层的理论指导往往是来自于机关，来自于机关干部，这样间接的机关作风就会影响到基层党建科学化的实际效果。
从最近的机关领导干部下基层活动可以看出来，如果机关干部的世界观、人生观、价值观有问题，就会受到市侩习气、江湖义气、政客风气的坏影响。这些坏作风、坏影响就有可能要通过机关干部下基层，影响到基层党建的科学化，就有可能把科学化变得“庸俗化”。
所以我们讲不但要强调基层——农村基层、企业基层和其他街道之类的基层，同样强调机关。机关的基层，机关也是基层组织的一个类别。
弘扬_优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，提高基层党建科学化水平，是_十七届_全会对_建设提出的六大任务之一。领导干部下基层活动、机关干部下基层活动，就是提高_建设科学化水平的一种实践形态。
这种活动的内容和目的可以概括为“四带、四走、四促进”，也就是带着责任，走出机关，对口联系；带着感情，走进基层，展开调研；带着问题，走到一线，破解难题；带着纪律，走进群众，广为评议，以便促进干群关系融洽，促进基层的发展稳定，促进机关作风转变，促进执政地位巩固。
从_万名组织部长下基层“讲党性、重品行、作表率”的主题活动，到各县市千名机关干部下基层“登万家门、知万家情、解万家忧”为主题的社情民意大调查活动，再到社会科学理论界“走基层、转作风、改文风”，使机关干部下基层活动掀起了新的高潮，形成了舆论上的轰动效应，确实给城市化进程中比较凋零的乡村带来了一股清新的气息，让基层、底层的老百姓又看到了新的希望。
当下，领导干部下基层已经成为了一种时尚，但是问题是，说起来容易，做起来难。领导干部或拘泥于文山会海，有心无力，或者只是身已入而心还难以入基层，或者只是乡村一游，无意识中将自己的主动权交给基层，成了被调研、被公关、被新闻的话题而已，结果，有的领导干部害了盲目症，不知不觉中犯了尾巴主义、当了尾巴干部，拖了广大基层群众的后腿，也拖了基层党建科学化的后腿。
基层村落中喜的喜，忧的忧。喜的是被领导蹲点的一些村落得到急性转速，得到好处，忧的是被冷落的村落，则害了慢性忧郁症，影响了广大人民群众发家致富和新农村建设的普遍热情，所以也难免有一些群众说领导干部下基层活动也好像是在作秀。如此下基层就有可能妨害干群关系。因为有一些干部，按他自身的本身职能，按它的常规规律岗位的性质，本来就应该是下去的，但是它们就沉不下去，而有一些机关干部的工作性质与基层工作本来没有任何关联，只是作为人头数被临时抽调，被生硬地派下基层，被下基层，这样有的仅仅是为了到下面去镀金，蜻蜓点水，很难融入人民群众的感情，很难融入人民群众的日常生活，这样下去势必影响干部本身的积极性、主动性和创造性，也会影响基层正常的基层党建科学化。
如何才能充分发挥领导干部下基层活动的正效应和防范各种偏差呢？如何在下基层过程中促进基层党建的科学化？简而言之就是要立足三大支点，力戒三种“形式主义”，兼顾三重价值趋向。因为领导干部下基层活动，他的终极意义取决于如何体现价值理性，而执政党建设的价值理性就集中表现在三大支点。
这就是我们要立足的三大支点，第一大支点是最大限度地激励合法性资源。坚持以_为统领，拓展服务基层、推动经济发展，千方百计地把经济建设搞上去，取得满足人民群众需要的执政绩效，畅通诉说表达机制、表达渠道，完善利益分配和整合机制，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，健全预防和惩治腐败行为的_、制度，坚决有效地开展各领域、各方面的反腐败工作，不断巩固_阶级基础、群众基础和执政地位。
第二大支点，最大限度地提高_建设整体效能。坚决要从上下脱节、互相分割、单打独斗的习惯做法中解脱出来，认真整合多层次党建资源，建立城乡一体化的基层党建统筹机制。在党群一心、城乡互动、优势互补、资源共享中，推进基层党建的科学化水平。
坚决从不计成本、不讲效益的形式主义陈腐痼疾中解脱出来。通过有效整合资源，综合运用措施，系统推进工作，实现党建整体水平、整体效能最大化。
坚决从信息封闭、行为呆 ……（未完，全文共9524字，当前仅显示2601字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：新形势下如何提高基层党建的科学化水平（下）》）