干部学习课件：现阶段我国收入分配问题分析

目录/提纲：……
一、改革开放以来收入分配政策变迁
二、当前收入差距过大的表现及原因
（一）表现形式
（二）原因分析
三、深化收入分配制度改革基本思路
（一）总体思路
（二）具体措施
……
干部学习课件：现阶段我国收入分配问题分析
王道勇
_党校科学_教研部副教授
大家好，今天我们共同讨论一个问题，当代中国的收入分配问题，现阶段我国收入分配问题分析。这是大家非常关心的问题，目前我国收入分配差距很大，很多人不是很满意，但近年以来，我国已经开始采取行动，开始慢慢地来缩小居民的收入差距，希望让人过得更加有尊严、幸福，实现最终的“中国梦”。
我们今天讨论这么三个问题：第一个问题，我们简单地来说一下，改革开放以来，整个收入分配政策的发展过程。了解一下整个收入分配，我们_做了哪些工作，这些工作跟老百姓的生活都是息息相关的；第二点，我们着重分析一下，当前收入差距过大的表现及其原因，这是我们重点分析一下；第三，在分析表现和原因的基础上，我们对未来怎么深化收入分配制度改革，它的一些具体的思路，我们进行一些讨论。
一、改革开放以来收入分配政策变迁
先讲第一个问题，改革开放以来收入分配政策的变迁。收入分配，我们非常关心，马克思说，人类经历了生产、交换、分配和消费这样几个过程。其中，生产主要是做大蛋糕，而分配主要是分好蛋糕，而消费，最后是吃蛋糕。所以，做大蛋糕、分好蛋糕和吃蛋糕，这几个过程，其中比较关键的是分好蛋糕，如果蛋糕分得不好的话，首先一部分没得吃，另外一部分吃得很多，大家不高兴。如果分得不好的话，很有可能整个生产就没有动力了，很多人就不干了。如果分得很好，但不恰当的话，这样的话，整个社会变成一个高福利的国家、高福利的社会，这样，老百姓光享受福利，他也不愿意
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五、六百块钱，毛主席这些人都不是最高的，他们也就五、六百块钱，有些人的收入比毛主席拿得还高，但最低的也有几十块钱，整个差距不是很大，平均主义级别的工资制度，这种工资制度，低工资、低消费、广就业，是它的基本特征，低工资，工资水平很低，消费也很低，没什么钱，不敢花，管就业，100%都有工作，这种_在刚开始实行的时候，它是有积极意义的，它能够保证_老百姓的日子过得相对比较好，但时间长了过后，到七十年代的时候，尤其是七十年代后期的时候，八十年代初期的时候，这种平均主义的_已经完全无法延续下去了。
改革开放30多年以来，我国收入分配的政策出现了巨大的变动。如果从宏观上来看的话，我们可以用几个时间段来划分，划分为三个阶段：第一个阶段（1978年—1992年之间），第二个阶段（1992年—2004年之前），第三个阶段（2004年至今），这三个阶段，整个收入分配政策发生了巨大的变化，我们从身边的生活中也能感受到这种巨大的变化。
第一个阶段（1978年—1992年之前），这个时期是打破平均主义，落实按劳分配政策的阶段。
十一届_全会就正式提出打破平均主义这样一个要求，因为它发现，如果不弄的话非常麻烦，无论是农村还是城市地区，一定要打破平均主义，十二届_全会正式提出来：允许一部分人先富起来，一部分地区先富起来，最终实现共同富裕，十二届_全会正式确立了中国发展的非均衡发展战略，这是_确立的非均衡发展战略。一个国家，当都非常贫穷的时候，它不可能同时实现共同富裕，发展中国家都必须通过让一部分人、一部分地区先富起来，然后带动大部分人、大部分地区共同富裕，这样的话，整个地区就会慢慢能实现共同富裕，整个国家都能实现共同富裕。这种战略是十二届_全会正式确立的，从那以后，东南沿海地区都开始慢慢地发展起来了，尤其东南（沿海地区）的江苏、浙江南部地区、珠江三角洲地区就慢慢发展起来了，发展的速度还非常快，在八十年代中后期发展非常快。
到_十三大的时候，正式提出了坚持按劳分配为主体，其他分配方式为补充的这样一个说法。不仅仅是按劳分配了，过去是平均主义，后来说要按劳分配，国家说不仅仅是按劳分配很重要，其他的分配方式也很重要，只要是你的劳动收入，只要你不是非法的，都应当允许，这样的话就给了农村的暴发户一个合法地位，他通过自己合理的勤劳致富，他通过自己的经营，做个小商小贩，通过开一个私营的小工厂，通过这种方式致富过后，他有很多钱，但很多钱，在当时很多人认为都是不合法的，甚至认为他是偷鸡摸狗，通过打擦边球，通过选规制，通过这种方式得到的收入。这种收入有些是非法的，我们要反对，但十三大过后，只要是合法的，虽然你不是劳动所得，但也是合法的，这是一个巨大的突破，因为以前我国实行了30多年的一个基本概念是不能有剥削，不能通过其他的方式，通过技术、通过管理、通过经营、通过资源的方式获得利润，如果通过技术、通过管理、通过资源、通过这些方式来获得自己的收入的话，它不是劳动所得，尤其是通过经营、通过管理、通过资源的方式，如开一个小工厂，然后雇了8个工人，雇了10个工人，然后这10个工人，你明显就不干活，让这10个工人给你干活，明显这个钱挣的是合法的，还是合法的呢？按过去来说，这是剥削，所以十三大就说了，非劳动收入，只要是合法的，都是允许的，所以给他开了一个口子，这样的话，民营企业、个体工商户就慢慢发展壮大起来了，它又存在合法性了。
第二个阶段（1992年到2003年之间），这个阶段，我们提出了公平与效率的关系，不仅提公平，不仅提效率，它们是什么关系，也提出来了，而且逐步确立和实施了效率公平，兼顾公平的这样一个政策，开始逐步实施这个政策。效率优先，兼顾公平，我们都很熟悉。十四届_全会正式提出了按劳分配为主体，多种分配方式并存的这样一个制度，它提的是“并存”，以前提的是“多种分配方式”，作为补充，“并存”，而正式提出了效率与公平之间的关系，因为效率是经济发展动力，而公平是大家分配过后怎么享受的问题，如果享受得比较好，大家分配得比较好的话，就比较公平；如果分配得不好的话，它就不公平。所以，九十年代，我们正式提出和实施的是效率优先，兼顾公平这样一个提法。大家注意一下，优先和兼顾公平，这个说法我们现在已经不说了，当时是非常有积极意义的，它让大家感觉重点追求效率、改革，要把效率提高，把收入增加，然后兼顾一下公平，如果有公平问题的话，我们兼顾一下。所以，兼顾公平这个政策是允许个人的资本等生产要素参与收益分配，个人资本，如你买基金、买股票、分红、利息这些东西，这些东西都是个人的资本，投资，股份制，投资工厂，允许个人的生产要素参与收益分配，以前是不允许的。
到十五届_全会过后，它说，董事会、经理层等成员按职责和贡献取得报酬，董事会、经理层这些成员，如我们都实行股份制了，这些董事会和经理层成员，他们本身是管理人员，管理人员的话，厂长、经理他们收入也不太高，但现在我们允许按照他的职责和贡献取得报酬，所以现在很多国企的老总的收入比较高，年薪几十万，甚至上百万的年薪，就依据这个来的，因为他贡献很大，他的职责很重要，所以给他的收入相对而言比员工的收入要高得多。
十六大正式确立了劳动、资本、技术和管理生产要素按贡献参与分配的原则，不仅仅是按劳分配了，劳动、资本、技术、管理，四者是并存的，你都可以按照自己不同的重点，你参与来分配，根据你的贡 ……（未完，全文共16021字，当前仅显示2882字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：现阶段我国收入分配问题分析》）