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获奖论文:民办养老机构运营状况调研报告

发表时间:2013/10/20 19:35:38
目录/提纲:……
一、我市民办养老机构的现状5
(一)行业规模情况5
(二)投资总额8
(三)机构的设施设备9
(四)收费情况10
(五)管理及服务情况11
(六)政策落实情况13
(一)外部环境因素15
(二)机构自身的问题23
三、民办养老机构未来发展的建议及对策26
(一)强化政府的主导作用26
(二)加强民办养老机构自身的建设34
一、我市民办养老机构的现状
(一)行业规模情况
(二)投资总额
(三)机构的设施设备
(四)收费情况
(五)管理及服务情况
(六)政策落实情况
二、存在的主要问题
(一)外部环境因素
(二)机构自身的问题
三、民办养老机构未来发展的建议及对策
(一)强化政府的主导作用
(二)加强民办养老机构自身的建设
……
2013广东民政论坛一等奖论文

珠海市民办养老机构运营状况调研报告
目 录
一、我市民办养老机构的现状 5
(一)行业规模情况 5
(二)投资总额 8
(三)机构的设施设备 9
(四)收费情况 10
(五)管理及服务情况 11
(六)政策落实情况 13
二、存在的主要问题 15
(一)外部环境因素 15
1.民办养老机构的法律困境 15
2.政府培育与支持力度不够 16
3.传统观念影响深远,社会认同度不够 22
(二)机构自身的问题 23
1.行业特点 23
2.举办者特点 23
3.资金严重短缺 24
4.专业人才缺乏 25
三、民办养老机构未来发展的建议及对策 26
(一)强化政府的主导作用 26
1.增加政府多元化的资金支持 27
2.整体规划,出台更多优惠政策 29
3.引入评估机制及实现监督管理社会化 31
4.加强自律机制和行业互律机制 31
(二)加强民办养老机构自身的建设 34
1.明确机构规划,合理定位机构功能 34
2.强化机构能力,持续提高运营水平 36


按照国际标准,在一个国家或地区,60岁以上老年人口占总人口的10%以上,即标志着这个国家或地区进入了老龄化社会。据统计,截至2011年,我市老年人口已占总人口的10%,进入老龄化社会,并且银发浪潮仍在不断加速。面对老龄化社会,仅靠政府财政支撑的公办养老机构,无法满足日益增长的社会养老服务需求,民办养老机构不仅可以弥补公办养老机构数量和质量上的不足,而且能够帮助政府分担一部分社会养老保障职能。目前,我市共有养老机构26个,其中民办养老机构10个,然而
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1116字,正式会员可完整阅读)…… 
香洲区快乐寿星老年公寓,共拥有189张床位,最小的为香洲区朝晖护老院(光明街),只有50张床位。根据图2显示,100张床位以下的有5家,占总数的50%;150张床位以上的有3家,占总数的30%。共入住老人667人,根据统计数据显示(见图3),入住老人数不够50人的机构有3家,占总数的30%,入住人数达到100人以上的机构仅2家,占总数的20%,平均入住率为60.86%。

(二)投资总额
表二:珠海市民办养老机构投资总额统计表
序号 机构名称 自筹资金
(万元) 社会捐赠
(万元) 其他
(万元) 投资总额
(万元)
1 慈安护老中心 300 100 0 400
2 博爱护老院(拱北) 30 0 0 30
3 朝晖护老院(湾仔) 50 0 0 50
4 爱晖护老院 80 0 0 80
5 祈康托老中心 125 2.3 0 127.24
6 博爱老年公寓(东坑) 600 0 0 600
7 国艳护老院 100 0 0 100
8 快乐寿星老年公寓 1000 0.5 0 1000.5
9 朝晖护老院(光明街) 1200 0 0 1200
10 乐百年护老中心 1000 0 0 1000
合计 4485 3.3 0 4587.74

图4:珠海市民办养老机构投资总额统计图
我市10家机构共投资总额4587.74万元,根据图4显示,其中投资总额在1000万元以上的仅3家机构,占总数的30%,有5家机构的投资额在200万以下,占总数的50%。不难发现,机构的资金来源比较单一,大多依靠自筹资金(包括银行贷款),只有个别机构争取到部分社会捐赠。
从访谈中了解到,除朝晖护老院(光明街和湾仔)两家机构经营用房属于自有房产,其他均为租用,机构投资主要用来购买固定资产和人力等日常运营费用的开支。由于前期较多的硬件投入,回收周期较长,加上入住率较低、经营收费也较低等制约因素,目前只有6家机构能持平或微利运营,仍有4家机构处于亏损运营状态。各机构普遍反映如果机构的入住率达到70%左右,机构应当能够盈利,但只能说是微利,如果入住率低于60%,那是要亏损的。表1的数据也显示,10家机构中只有5家的入住率能维持在70%以上。在访谈中也发现,各机构在资金运作上都非常注重精打细算、能省则省,以此来维持机构的正常运转。
(三)机构的设施设备
实地走访发现,受资金、场地、房屋条件和经营理念的限制,一些机构服务功能单一、设施简陋,房间小,家具简单,床位放置过多,活动空间小;多为公共卫生间和公共浴室,有少数机构安置了呼叫铃、健身器、监控设备等;医疗服务不配套,看病、打针不方便;文娱、康复方面的设施简陋,各项设施很难满足入住老人身体、心理等方面的需求,停留在养老院、托老所满足基本住养服务的阶段,部分机构没有户外活动场所,有的甚至没有足够的活动场所提供给老人。与公办养老机构相比有很大差距,还存在许多需要整改的问题。
(四)收费情况
表三:珠海市民办养老机构收费情况统计表
序号 机构名称 自理老人
(元/月) 半自理老人
(元/月) 完全不能自理老人
(元/月)
1 慈安护老中心 2000-2300 2300-2600 2300-2900
2 博爱护老院(拱北) 2400 2500 2600-2700
3 朝晖护老院(湾仔) 1500 2300 2800
4 爱晖护老院 1800 1900 2000
5 祈康托老中心 2100 2300 2500
6 博爱老年公寓(东坑) 2000 2200 3000
7 国艳护老院 1600 1800 2200
8 快乐寿星老年公寓 2100 2800 3200
9 朝晖护老院(光明街) 2000 2200 3100
10 乐百年护老中心 2500 3000 3500
机构的收费主要包括床位费、护理费和伙食费等,各机构按照设施条件、服务项目等自主确定收费标准。我市机构收费标准差距不大,普遍不高,主要按照老年人的生活自理程度差异进行不同标准的收费。根据表三统计显示,自理老人收费范围为1500-2500元/月,半自理老人收费范围为1800-3000元/月,完全不能自理和临终期的老人收费范围为2000-3500元/月。
(五)管理及服务情况
统计数据显示(见表四),我市机构共有从业人员396人,包括管理及行政人员、医生、护士、护工和后勤人员。从业人员与入住老人的比例是1:1.68,与床位数的比例是1:2.77。
管理及行政人员共有41人,占总从业人数的0.10%。平均每家机构拥有4名管理及行政人员,但据实地考查,部分管理人员只是挂名,实质并未参与管理。访谈中了解到,管理人员基本没有接受过系统的业务培训,对行业规范了解不多,多是边干边学,自己摸索或学习借鉴其它同行经验。
医护人员总数53人,其中,取得执业资格的医生(包括兼职)15人,取得执业资格的护士34人,平均每家机构拥有医生1.5名,护士3.8名,除去以康复护理为主医护力量较强的慈安护老院(6名医生13名护士),其他机构的平均水平将更低。
表四:珠海市民办养老机构从业人员统计表
序号 机构名称 管理及行政人员 医生 有从业资格证书的医生 护士 有从业资格的护士 护工 有从业资格的护工 后勤及其他人员
1 慈安护老中心 6 6 6 13 13 38 0 5
2 博爱护老院(拱北) 2 2 2 4 4 25 0 2
3 朝晖护老院(湾仔) 3 1 1 1 1 13 0 10
4 爱晖护老院 6 1 1 3 3 50 4 3
5 祈康托老中心 3 1 1 3 3 16 0 5
6 博爱老年公寓(东坑) 2 1 1 1 1 8 0 3
7 国艳护老院 3 0 0 4 1 12 3 4
8 快乐寿星老年公寓 8 1 1 3 ……(未完,全文共17423字,当前仅显示3134字,请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文:民办养老机构运营状况调研报告》