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获奖论文:提升地名服务效能研究

发表时间:2013/10/21 8:26:04
目录/提纲:……
一、地名服务与地名服务效能的关系
(一)数字地名是地名服务的工具,能有效提升地名服务效能的效率
(二)地名标志是地名服务的载体,能直接体现地名服务效能的效果
(三)地名规划是地名服务的龙头,能直接反映地名服务效能的质量
(四)地名规范是地名服务的保障,能有效保证地名服务效能的发挥
二、地名服务效能现状分析
(一)数字地名服务效能现状分析
1、数字地名服务现状
2、数字地名服务存在问题(1)服务内容单一
(二)地名标志服务效能现状分析
1、地名标志服务现状
2、地名标志服务存在问题(1)有路没牌
(三)地名规划服务效能现状分析
1、地名规划服务现状
2、地名规划服务存在问题(1)规划与建设不同步问题
(四)地名规范服务效能现状分析
1、地名规范服务现状
(五)地名政务服务效能现状分析
1、地名政务服务现状
2、地名政务服务存在问题
三、提升地名服务效能的设想
(一)深化服务定位
1、完善内部管理,打好服务基础
2、严格管理标准,做好对外服务
(二)提升人员素质
1、在学习中提升能力素质
2、在工作中提升能力素质
(三)强化行政监督
1、内部监督
2、外部监督
……
获奖论文:提升地名服务效能研究

【摘要】地名服务效能是评价地名管理部门以及地名工作人员工作优劣的综合尺度。正视服务水平,找出服务差距,实现服务方式转变,是提升地名服务效能的发展方向。优质的地名服务是提升地名服务效能的基础,广州市已圆满完成数字地名、地名标志、地名规划和地名规范四项专项地名公共服务工程建设,于2011年被民政部授予首批“_地名公共服务示范市”称号。地名政务服务也取得骄人成效,服务很满意率至今保持100%,广州市民政政务服务窗口自开设当年即被广州市政务服务中心评为先进窗口,被广州市妇联评为2010-2011年度广州市“三八”红旗集体,2012年被民政部和广东省民政厅命名为“群众满意窗口”。笔者作为广州民政政务服务窗口的首任首席代表,带头创建地名政务服务窗口,并亲身参与了广州市地名公共服务工程建设的全过程。本文通过笔者的实际工作经历,研究了地名服务与地名服务效能的关系,对广州市地名服务现状进行了分析,针对存在的主要问题,提出了如何进一步提升地名服务效能的设想。

关键词:地名 服务效能 研究

所谓服务效能,是指通过服务带来理想的效果,产生好的反应。“效”是指效率和效果,“能”是指功能、职能、能力。效能主要是指办事的效率、效果和工作的职责、能力。地名服务效能,是地名管理部门办事的效率、效果,以及职责和能力,是地名管理人员工作作风在实际工作中的具体体现。地名管理部门的服务机制、服务体系以及地名管理人员的服务措施、服务质量与服务效果直接体现地名服务效能的大小。

……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1034字,正式会员可完整阅读)…… 
地名范畴,保证城市有秩序地、协调地发展,使整个城市的地名建设和发展,达到文化先进、经济合理、地域协调、坏境优美的综合效果,为城市人民的生活、生产、学习、交通、休闲以及各种社会活动创造良好条件,使城市的发展建设获得良好的社会效益和环境效益。合理的地名规划,可为建设项目以及周边道路提供地名规划咨询服务,优选和推荐使用名称,将被动服务变为主动服务,不断提高地名服务效能,切实保障项目的顺利推进。
(四)地名规范是地名服务的保障,能有效保证地名服务效能的发挥。地名规范是是行政的依据, 包括了地名行政法规、行政规章和其他规范性文件等。地名规范实际就是以政策法规的条文形式明确告知人们,什么是地名,地名命名应遵循的原则,那些地名需要更名或销名,如何办理地名命名、更名和销名的申报手续,申报地名时应提交那些材料,如何使用地名和设置地名标志,哪些行为是违法的,违法者将要受到怎样的处罚等。这样人们在日常的具体活动中,根据法规来自觉地控制自己的思想和行为,从而达到有效避免违法和犯罪现象发生的目的。
(五) 地名政务是地名服务的指向,能直接影响地名服务效能的成效。地名政务服务是地名行政管理部门不断深化行政改革,转变政府职能,强化服务观念,建设服务型政府的必然要求。地名政务服务主要是对相对行政人在地名行政许可过程中进行的服务。地名政务服务遵照“公开、公正、便民、高效、廉洁、规范”原则,把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来,推行“一站式办公、一条龙服务、阳光下操作、规范化管理”的运行模式,将管理和服务进行集成,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
二、地名服务效能现状分析
地名服务主要通过做好数字地名、地名标志、地名规划、地名规范、地名政务等专项的公共服务工作来发挥地名服务效能。
(一)数字地名服务效能现状分析
1、数字地名服务现状。广州市根据民政部《关于开展“数字地名”服务示范城市建设的通知》要求,地名管理部门率先以开展“数字地名”服务示范城市建设为契机,全力推进数字地名建设。
(1)积极探索数字地名的开发模式,建成本级地名数据库。地名管理部门与规划部门合作开发完成了包含有OA办文系统和地名图库信息的“广州市地名综合管理信息系统”,并连通全市行政审批电子监察系统,建立起一个共享、互动、兼容的电子政务平名,打破部门壁垒,实现信息共享。信息系统的运行,大大提高了地名业务的办理效率,进一步规范了地名管理。
(2)在地名综合管理信息系统初步建成的基础上,地名管理部门再次与市规划局合作开发广州地名网站,把信息系统的业务办理信息自动发送到地名网站,通过公开、透明的政务信息,以及上传有关地名文化信息,来服务群众。
(3)与广州电信密切合作,开通了广州市查询地名、出行问路服务热线960166,通过电话语音向社会公众提供乘车问路及与地名相关的行业资讯等全面、准确的信息,目前,该出行问路服务热线号码已覆盖全省。
2、数字地名服务存在问题
(1)服务内容单一。我市的地名数据库主要收录道路、桥梁名称、住宅小区、建筑物、工业园区、商业园区地名情况,因涉及b_m问题,地图暂时没有公开发布,在地名网站上也只能查询标准地名的名称、位置等文字属性,地名信息资源难以得到开发利用。
(2)工作人员不专业。数字地名的数据入库处理工作繁重、专业知识要求高,需要挑选一些具有责任心强、有计算机专业知识的数据处理人员承担工作。从整体上看,我市区划地名行政管理部门工作人员的专业技能水平普遍不高,大部分工作人员不懂得如何运用CAD、PHOTOSHOP等制图软件,不能熟练使用ArcGIS等GIS平台。特别是各区、县级市地名管理人员往往“身兼数职”,一人同时负责社区建设、基层_、行政区划、地名管理等多项工作。由于是兼职,导致业务不专,工作反应不及时。
(二)地名标志服务效能现状分析
1、地名标志服务现状。为实现地名标志设置的规范化、标准化,进一步规范我市地名标志的设置和管理,推进精神文明建设,提升城市文化品位, 2003年,我市出台了《广州市DP—J2003型路牌制作安装技术规范》,2012年,在已有路牌技术规范的基础上,出台了地方技术规范《路牌、巷牌》。与此同时,不断抓好日常命名中新增道路、街巷的标志牌设置工作,确保新命名道路、街巷及时安装标志牌。
(1)路街巷标准地名标志已覆盖全市。2003年,按照标志设置的规范标准,我市启动了城市标准地名标志的设置和更换工作。全面完成了全市路街巷标准地名标志设置工作,共设置路牌3216块,街巷牌36216块,在2005年被国家民政部、交通部、国家工商总局、国家质监总局评为_地名标志设置工作先进城市。2010年,以举办亚运会亚残运会为契机,对全市不规范的门楼号牌、路街巷牌、道路交通指示牌等地名标志进行全面清理,重新设置路牌5965块、街巷牌36216块。组织开展了有路无名整治工作,对补办地名命名和地名登记备案的5609条道路街巷、隧道设置了地名标志。城市地名标志的全面设置,既体现了城市文明形象,又大大方便了群众的出行。
(2)国道、省道两侧村镇地名标志已全部更新。2005年,在认真总结城市地名设标工作经验的基础上,结合我市行政区划调整和撤并镇工作的需要,对距国道500米内的村镇地名标志进行全面梳理,全市共拆除、更换和新设置的国道、省道两侧村镇地名标志228个。2011年至2012年间 ……(未完,全文共12212字,当前仅显示2905字,请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文:提升地名服务效能研究》