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干部学习课件:加快推进西部地区城镇化建设

发表时间:2013/10/22 9:08:58
目录/提纲:……
一、西部地区的城镇化建设概况
(一)西部地区城镇化相对滞后
(二)东西部城镇化道路差别显著
二、西部地区城镇化建设主要难题
(一)城市发展环境的可持续性难题
(二)城市不同阶层的和谐互动难题
(三)选择本地特色城镇化模式难题
三、西部地区城镇化建设制度保障
(一)独特的主导产业支撑城镇发展
(二)城市发展全面突显本地特色
(三)全力推动城镇人口中产化进程
……
干部学习课件:加快推进西部地区城镇化建设
王道勇
_党校科学_教研部副教授
大家好,今天我们一起来讨论一下当代中国西部地区的城镇化建设问题。我们都知道,现在_正在大力推行新型城镇化。对西部来说,新型城镇化是一个非常重大的挑战,因为东部地区的城镇化水平已经非常高,而西部的城镇化水平相对较低,所以它会面临过去城镇化所面临的一些问题,同时也会遇到新型城镇化给我们提出来的一些新命题。
今天我们一起讨论三个问题:第一个问题,西部地区的城镇化建设的概况。在讲完西部地区城镇化大致的一个情况过后,我们来说一说西部地区推进城镇化建设的一些主要的难题,讲完难题过后,我们再讲一些如何进一步推进西部地区的城镇化,它的基本思路、制度保障是什么。
一、西部地区的城镇化建设概况
(一)西部地区城镇化相对滞后
我们先讲第一个问题,西部地区城镇化建设的概况。西部地区,它是一个地理概念,同时在当代中国,它也是相当于一个行政概念。它包括陕西、甘肃、宁夏、青海、_、四川、重庆、贵州、云南、_,再加内蒙古和广西,共12个省(自治区、直辖市),它的面积非常辽阔,大概是占_大陆总面积的71%以上,它有680万平方公里,人口相对较少,只有3.6亿多一点,所以,幅员辽阔和人口相对稀少是它的一个基本特征。
新中国建国以来,我们_的城镇化建设推进相对而言比较快,1949年的时候,新中国刚成立的时候,中国的城镇化率只有10.7%,城市人口只有4000万多一点,所以当时
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,西部地区城镇化的速度是明显提速,而且比_的平均水平要高得多,我们一年增加1.46个百分点,_一年增加1.3个百分点,比_的速度要快,但总体而言,西部地区城镇化水平仍然比较低,现在是43%左右多一点,但东部地区普遍一点超过60%了,有些地方,像长三角地区、珠三角地区,甚至达到70%以上,所以有些东部地区的城市化已经非常高了,西部地区和东部地区的差距仍然比较明显,需要将来在推进新型城镇化的过程中加速推进,合理地推进自然型的城镇化建设。
(二)东西部城镇化道路差别显著
从城镇化整个道路来看,东西部之间的差距也非常明显。整个东西部差距,刚才我们说的是总体情况,它的差距比较大,从新中国建国以来,它整个城镇化走的道路来看,无论是自然条件、历史条件,还是曾经走过的城镇化路径,它都完全不一样,所以西部地区推进城镇化,有它的特殊性。
第一个不一样,历史基础不同。前面我说的,东部地区城市很多,西部地区城市很少,这是一个历史原因造成的,因为几百年以来,甚至上千年以来,我国总体而言,整个城市都是分布在中南部地区,这里是一张图片,是明清时期,中国城市分布的一个简单的图,大家可以看一下,西部地区城市就很少,只有南宁、宁夏、兰州、成都、庐州、大理这些城市在明清时期比较有名,但绝大部分城市都集中在中东部地区,尤其是东部地区,当时东北地区开发还不是很少,所以东北地区也没有大城市,主要是东部地区,历史上就是这样的。
事实上,它的先赋条件也不同。如人口条件,它就明显不一样。1935年的时候,中国有一个人口地理学家叫胡焕庸,胡焕庸先生曾经在中国地图上画了一条线,他从北面黑龙江的黑河,还有叫瑷珲,然后一条线划过来,划到云南的腾冲,叫黑河—腾冲线,或叫瑷珲—腾冲线,这条线以东以南,它的总面积只占_的36%,但它所占据的_人口的总量比例是96%,_36%的国土面积聚集了_96%的人口,它整个先赋条件不一样。中国人口密度主要是在东南部地区,而西北部地区人口相对比较稀少,这条线是1935年划的,很久远了,现在我们再看这条线的时候,我们发现总体上中西部地区,尤其这条线的西北部地区,整个人口的比例稍有上升,到总体而言这个格局没有发生根本的变化,仍然是中东部地区人口居多,面积狭小,而西北部地区人口较少。
而且从宜居程度来看也不一样,人口为什么聚集在东南部?因为东南部地区比较适合人类生存,而西北部地区,包括西部的很多地方是沙漠、戈壁或森林、草原,它相对而言人烟比较稀少,我国宜居地区,整个分布主要是在这条线的东面和南面,这样的话,整个西部地区,它要城镇化,城市之间要进行连通的话,是比较艰难的。因为幅员辽阔,土地非常地宽广。一个城市和一个城市之间的距离明显地特别遥远,_地区占_国土面积的六分之一,光_地区内部各个地级市之间,相互之间要走一趟的话,开汽车都很麻烦,最好还是坐飞机,所以开汽车有时候要开一、两天才能开得到,甚至三、四天都有可能,距离是非常遥远的,西部地区跟东部地区完全不一样,东部地区,小城镇全面开花,然后相互之间连通非常简单,但西部地区联系起来非常艰难。
这是目前西部地区各个主要中心城市之间的铁路距离,各个大城市(主要城市)之间最遥远的达到3000公里这么远,西部地区各个大城市之间要想进行联系的话,也比较艰难,大城市和中等城市,中等城市和小城市之间的联系,它整个之间的距离也非常大,这也是将来搞城镇化建设完全无法忽视的一个因素。
从民族角度来看,中西部地区,尤其是西部地区,它主要是中国少数民族聚集的地方,所以少数民族特别多过后,西部地区推进城镇化,推进市民化的过程中,还要考虑民族生活的习性、习惯,还有整个城市建设的特征这些基本的问题,它在东部地区基本上都不存在这些问题,我们尤其要考虑的。
所以,目前中国的城镇群有20多个城市群,其中有几个是国家级的,如长三角、珠三角城市群是国家级城市群,另外20个左右是区域间的城市群。目前中国的城市群建设,总体而言还是在东中部,西部地区的城市群很少,如有乌鲁木齐城市群、成渝城市群、滇中城市群、北部湾城市群,所以大部分城市群还是在东中部。
从改革开放30多年以来,中西部和东部之间的整个城镇化发展的具体路径来看,它们的发展道路也是完全不一样的,我们可以比较一下,西部地区从城镇化的动力来说,西部地区主要是自上而下的城镇化,而东部地区主要是自下而上的城镇化,东部地区,尤其是浙江、广东这些地方,它城市人口越来越多,主要是因为它们的小城镇比较非常好,尤其是江苏南部地区、浙江地区、苏锡常地区,它的主要动力来自自下而上,来自乡村工业的发展,乡镇企业的发展,来自集体经济的发展,来自外向型加工企业的发展,它是从下面推动往上走的,政府并没有有意识地推进城市化,但人口自动城市化,人口自动聚集,导致城市规模越来越大,而西部地区,西部地区,首先人口比较少,第_青年人口都去发达地区打工、经商,所以整个城市的辐射力有限,另外城市的聚集力也有限,这样的话,整个城市化发展速度比较慢,所以政府都比较着急,政府一般通过以地生财等方式,通过农转非的方式,把一些人口主动地转为城里人口,相对而言,西部地区的整个城市化的动力不是来自于乡镇企业的发展,而是来自于小城镇的发展,而来自于政府主导的这 ……(未完,全文共15612字,当前仅显示2808字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:加快推进西部地区城镇化建设》