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干部学习课件:扩大居民消费的思路和政策建议

发表时间:2013/10/23 16:30:36

干部学习课件:扩大居民消费的思路和政策建议
范剑平
国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任
自己关于扩大居民消费的一点看法,抛砖引玉。讲两个问题:一个是对我国当前居民消费形势的判断;第二个就是为下一步我国扩大居民消费提一点比较具体的政策建议。
一、我国居民消费形势的判断
首先,我们国家今年应该说,整个经济形势还是非常好的。那么,在今年的整个经济变化过程中间,尤其是我们的消费,应该说今年对我国经济稳定增长还是起到了一个非常好的作用,总体来看我国还是呈现了民生不断改善的良好的态势。
但是今年四季度以来,应该说整个经济增长速度在回落,而且回落的势头更加明显。造成经济增速回落的可能最重要的是两个方面的原因:一个是外需减弱,从PMI指数来看,总的指数现在降到了49%,也就是临界线以下了,表明我国整体这个制造业开始进入一个收缩的这个状态。
那么,出口订单指数现在已经降到了45.6%,应该说他比总的经济景气的这个指数要回落的更大,它是引领我国经济回落的一个很重要的一个因素。
尤其是四季度以来,实际上我国房地产市场也开始出现了一些实质性的变化。随着我国房地产市场进入去库存化的过程,已经带来了我国与房地产相关的很多行业经济也开始调整。最近我到东北、内蒙很多地方调研,发现那些地方很多与房
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的走势来看,还稍微有一点前低后高的走势。下半年要随着这个汽车退出政策的这个负面影响逐步消化,社会消费品零售总额的增幅应该说有一点加快,11月份当月扣除价格因素以后的实际增长达到了12.8%。那么,我们根据影响社会消费品零售总额的收入因素、价格因素和其他各种因素,对明年我国消费品的增长速度,认为名义增长可能仍然能够维持在17%,实际增长在13.2%,比今年还能有所加快。那么,之所以对我国的消费增长还是很有信心,应该说还是一个谨慎乐观的态度,是因为我们消费中间有很多积极的因素。
当前消费形势的第二个特点,就是我国消费升级的趋势仍然非常明显。过去一讲我们居民消费结构升级,大家更多地关注点是关注到住房和汽车这两大消费热点对我国消费结构升级带动的影响。今年,应该说住房和汽车的消费都随着刺激政策的退出有所降温。
怎么看我们消费结构升级的趋势呢?我想用中国银联公布的每个月的银行卡消费的信心指数看。从这个指数来看,最近六个月我们银行卡的这个消费信心指数他是连续攀升的。其中,一个最明显的特点,就是大家刷卡消费,主要是到超市类商铺去消费,为一些生活必需品消费的增长幅度应该说这个,他反而是有所下降的,这个主要是因为11月份同前两个月相比,我们的价格涨幅回落了,所以他的涨幅是下降的。但是在非生活必需品的这一类,商户的消费的占比是明显提高的。那么应该说,我们的这个吃、穿、用这一些消费品他消费弹性相对来说要小一点,而非生活必需品的消费支出现在看,在整个消费支出中的比重在不断地上升,应该说,也反映了我们消费结构升级的一个很好的一个趋势。
第三个,我们要想谈的就是,尽管我国的消费现在增长速度也比较应该说正常、平稳,另外一个方面,消费结构升级仍然推进,但是我国居民消费应该说还有很大的潜力。
一个方面来看,我们居民消费率相比较而言,是比较低的。这个比较可以从我们自己跟自己历史上比,应该说我们居民消费率下降的趋势今年并没有明显扭转。在80年代的时候,居民消费率很高现在应该说最近十几年他下降的比较快。从理论上来讲,任何一个国家在工业化高速过程中间,消费率都有一个U型变化,而投资率都有一个倒U型的变化。大的趋势并没有和国际上的国际经验有什么大的差异,但是可能程度上中国比国际上有一点过分,就是我们的居民消费率降的太低了。我们查了一下,国际上的这些经济大国,即使在工业化最高潮的时候,投资率也没有这么高,消费率也没有这么低,尤其是居民消费率,没有如此之低。甚至可以这么说,就是前苏联我们一般都认为,搞军队竞赛,把老百姓的生活弄得很苦,但是即使前苏联,他的总的最终消费率从来就没有低于50%过,居民消费率一般都在40%以上,我们国家现在是低于40%,所以我们国家同国际上相比,同相同的文化,东亚国家相比,同相同的发展阶段,人均GDP的国家相比,我们国家和国际比较,肯定居民消费率是偏低的。自己跟自己比,他就是还是在一个下降的过程中间。下一步,随着我国工业化逐步成熟,可能我国投资率开始逐步稳定、消费率逐步稳定,一个不再上升,一个不再下降的历史条件已经开始逐步成熟。所以,从这个角度来讲,我们应该说,中国未来扩大居民消费甚至慢慢地让我们的消费率回升应该有很大的空间。
第二个,前几年可能我们国家城镇居民的消费里面有一个比较突出的问题,高房价确实阻碍了这个居民的这个消费潜力的扩大。一方面,他可能对非住房的消费一点挤出效应。另外一个,城市居民在改善居住过程中间,对消费是有一个很大的带动作用的,但是被房价这一部分把他消费能力如果说挤占的太多,其他相关的消费的改善可能就会受到影响。未来我们随着房产调控取得成效,如果我国的房价能够有一个合理回归,并且在这样的一个新的平衡点上要逐步能够稳定下来的话,我们城镇居民随着收入的提高,用于住房以外的其他的消费的潜力还可以应该说逐步发挥出来。
那么,更重要的就是我们说居民消费还有很大的潜力,从根本上来讲,我们居民消费还是因为在整个国民收入中间的分配的份额过低,可能影响了我们居民消费的增长。“十二五”规划对我国改善居民消费应该说提出了一个量化的目标,就是要争取让城乡居民收入的增长与经济增长要能够同步增长。但是这样的目标在今年“十二五”开局的第一年,应该说还没有取得明显的进展。从客观结果来看,应该说仍然是政府的收入增长应该是一马当先的。
尽管我们今年有个人所得税的相关政策的调整,我们也在收入分配方面有很多有利于扩大居民收入的这个政策。
但是,前三季度来看,我们的财政收入是增长29.5%,我们的经济增长速度是9.4%。如果说财政收入他是一 ……(未完,全文共6954字,当前仅显示2441字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:扩大居民消费的思路和政策建议》