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关于_新农村建设的理论探讨(发言提纲)

发表时间:2013/10/27 14:59:12
目录/提纲:……
一、谋划_新农村建设应正视的三个难题
(一)经济落后
1、总量不足
2、结构不优
3、农民收入水平偏低
(二)基础薄弱
1、城镇化水平低
2、农田水利设施相对不足
3、农村交通、电力、通讯设施落后
4、农村社会事业设施不全
5、基层组织建设滞后
(三)主体不强
1、农民文化素质不高
2、农民自身修养水平较低
3、农民参与民主管理程度不够
二、落实_新农村建设任务应采取的三项措施
(一)以发展生产为主攻点,建设经济繁荣的_新农村
1、围绕农村工业化,加快工业园区建设
2、围绕农村城镇化,推进小城镇建设
3、围绕农业产业化,发展特色农业
(二)以改善面貌为着力点,建设环境优美的_新农村
1、加强村镇规划建设
2、加强基础设施建设
3、加强生态环境建设
(三)以培育主体为关键点,建设民主和谐的_新农村
1、培育新型农民
2、完善自治机制
3、完善社会保障
4、加强基层组织
三、推进_新农村建设应处理好的四种关系
(一)正确处理好主导力量与主体作用的关系
(二)正确处理好典型示范与全面推进的关系
(三)正确处理好立足当前与着眼长远的关系
(四)正确处理好加强领导与分工协作的关系
……
在市委理论中心组学习会上的发言提纲
关于_新农村建设的理论探讨(发言提纲)

_新农村建设,是_十六届_全会作出的一项重大决策,是我市当前乃至今后一个时期的一项重点工作任务。借这次市委理论中心组学习会的机会,谈几点个人不成熟的看法,供大家参考,共同研讨。
一、谋划_新农村建设应正视的三个难题
近年来,在市委的正确领导下,我市坚持以发展为第一要务,坚定不移地走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路,经过全市上下的共同努力,经济社会全面进步,夯实了加快发展的基础。但是按照建设_新农村的要求,也存在较大差距,面临较大压力。主要表现为三大难题。
(一)经济落后。
1、总量不足。我市县域经济在全省排序靠后。2005年,在全省41个县市中排在第32位(预计,下同)。全市国内生产总值完成312450万元,排在全省第20位;固定资产投资额完成117790万元,排在全省第23位;社会消费品零售总额完成112000万元,排在全省第25位;全口径财政收入完成35040万元,排在全省第10位。这几项主要指标虽呈逐年递增之势,但除全口
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村没有通上等级公路,57%的农户没有安装电话,90%的农户没有安装有线电视,在生产季节有40%的农村电力需求得不到满足,制约了农业和农村经济的快速发展。
4、农村社会事业设施不全。全市还有10%的农村校舍和70%的乡级卫生院是危房,只有4个标准乡级文化站,绝大多数乡村缺少体育设施和休闲娱乐场所。
5、基层组织建设滞后。全市还有1/3的村级组织没有固定办公场所,62%的村级组织没有牵头成立新型经济服务组织,76%的村党支部书记没有创办经济实体,基层组织领富带富能力欠缺。并且,乡村两级债务较大,全市18个乡镇负债总额为6086万元,平均每个乡镇负债338万元;65%的村资不抵债,乡村两级投入能力不足。
(三)主体不强
1、农民文化素质不高。农村人口仅享有全市30%左右的义务教育经费。初高中以上文化程度的仅占60%,文盲、半文盲占20%,限制了农业新科技推广应用,影响了农村剩余劳动力转移就业的数量和质量,阻碍了农村经济更快更好的发展。
2、农民自身修养水平较低。虽然我市连续20年保持了全省精神文明建设先进市称号,但农民崇尚科学、关心集体和互助合作意识较差,小农意识、陈规陋习、懒惰思想较为严重。特别是在_新农村建设上,大部分农民群众心态不端正,存在等靠要思想,对政府支持的期望值过高,等着政府给钱建新村。
3、农民参与民主管理程度不够。虽然农村乡镇全部实行了政务公开,但由于种种原因,农民还不敢、不愿、不想参与村务管理。
二、落实_新农村建设任务应采取的三项措施
建设_新农村,是一项长期艰巨的历史任务。我们应按照“5句话、20字”的总体要求,坚持“工业支持农业,城市反哺农村”的方针,从现实出发,主攻薄弱,梯次推进,逐步建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的_新农村。
(一)以发展生产为主攻点,建设经济繁荣的_新农村。生产发展是手段,生活富裕是目的。实现发展和富民必须统筹城乡产业发展,以工业化富民强市,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,形成农民增收的长效机制。
1、围绕农村工业化,加快工业园区建设。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是加快农业现代化进程的推进器。建设_新农村要以工业为主轴,以工业园区为平台,以发展城镇工业、农畜产品加工业和劳动密集型产业为主,增强县域工业支撑作用,实现工业支持农业、以工促农。
一是建强工业园(区)。近年来,我市建设了工业集中区(经济开发区)、安广、舍力、两家子三个工业园区,初步打造了以“一区三园”为主体框架的工业发展平台。当前最紧要的是打牢平台基础,发挥载体作用。应加强基础设施建设,通过财政投一点、乡镇配套一点、企业自筹一点“三个一点”的办法,多元筹措资金,搞好道路、水电、通讯等基础设施建设。“一区三园”应本着“边招商、边摆放项目、边搞基础设施建设”的原则,早日实现“七通一平”,为项目入区、企业发展创造基础条件。应进一步修改完善园区招商引资优惠政策,使招商政策更加优惠、奖励政策更加实惠,增强吸引力、感召力,聚集项目入区,形成企业集群和产业集群。
二是推进招商引资上项目。应坚持领导带头,深入实施市级领导招商、部门乡镇“一把手”招商、专项招商、全民招商“四个工程”,接连不断地掀起招商热潮。应全力做好招商引资前期工作,围绕八大基地建设,每年集中力量包装30个主推项目、深入挖掘20个特色项目、规划储备10个战略性项目,配套建立客商档案库,积极对外推介招商,提高敲门招商的成功率,必保“一区三园”每年引进开工建设10个以上工业项目,其它乡镇每年开工建设一个农畜产品加工项目。
三是抓好工业骨干企业和支柱产业。应对骨干企业实行重点保护,每年确定1-2户,集中力量扶持。今年应重点抓好明胶公司启动生产和石油机复产。应尽快发挥中小企业信用担保机构的职能作用,提供贷款担保服务,促进中小企业发展。应围绕石油、风能、矿泉水、农畜产品等优势资源和区位优势,抓好产业开发。积极推进油田打井,上好风力发电、矿泉水等项目,力争每年都开 ……(未完,全文共6138字,当前仅显示2155字,请阅读下面提示信息。收藏《关于_新农村建设的理论探讨(发言提纲)》
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