乡镇选人用人机制调研报告

目录/提纲：……
一、我镇现行选人用人机制运行情况
一是加强镇村干部双向交流力度
二是加大领导干部公开选拔工作力度
三是完善干部考核体系
二、当前选人用人机制存在的主要问题及原因
一是选人用人观念滞后
二是选人用人范围偏小
三是选人用人方式不够科学
三、进一步完善选人用人机制的对策措施
1、更新选人用人观念
一是树立科学的人才观
二是树立开放的选人观
三是树立服务的用人观
2、改进选人用人方式
一是适当扩大民主推荐范围
二是完善公开选拔和竞争上岗
三是改革后备干部的选拔工作
3、探索选人用人新路
一是探索个人自荐
二是试行直接选举制
三是实行选拔优秀村干部制度
4、提高选人用人水平
……
乡镇选人用人机制调研报告

**镇在选拔任用干部中，不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，始终做到“坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松”。最近，我们采用查阅文件、召开座谈会、问卷调查等方式就选人用人机制问题开展调研，形成了一些思路和意见。
一、我镇现行选人用人机制运行情况
过去的一年，我镇党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，积极稳妥推进干部人事制度建设，努力营造风清气正的选人用人环境，着力提高选人用人公信度。
一是加强镇村干部双向交流力度。针对新形势下党对干部的严格要求，结合加强党员干部队伍建设的实际，采取下派、上挂等形式，不断加大镇机关与农村干部双向交流力度。近年来，全镇镇村干部双向交流锻炼总数就达30人，其中镇下派16人次，村上挂14人次。为适应创新社会管理和基层基础工作需要，继2009年从镇机关下派了5名机关干部到村（居）任书记主任，近期再次从机关择优选派10名中层干部到规模企业挂职锻炼，逐步形成了机关下派、基层选调、转任轮岗和到规模企业挂职锻炼等较为系统的干部交流方式。通过双向交流锻炼，使干部得到多岗位、多
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人观念滞后。一些地方党委及其组织部门的领导选人用人观念陈旧，头脑中唯身份、唯资历、唯学历、唯台阶的意识仍很重，把其当成选人用人的“硬杠杠”，而把品德、知识、能力和业绩看作“软标准”，导致眼界不宽，眼光不高，缺乏胆识，难识一流之善。一些组织部门的干部职能结构滞后，不了解新鲜事物，不熟悉经济工作和社会发展的新领域，难以准确了解和正确评价干部。少数组织部门工作方法比较死板，把干部工作传统的做法视为定律，习惯于被动消极，凭老经验、按本本和陈规办，按上级意图办，不敢越雷池半步，缺乏创新意识和风险意识，不能闯出新路子，亮出新招数，找到新载体，把干部工作搞活、搞实、搞好。不少干部群众片面理解“党管干部”，不了解干部选拔任用的政策法规，认为选人用人只是党委组织部门的事，与自己关系不大，或者认为自己作用有限，从而不愿积极参与选人用人工作。
二是选人用人范围偏小。当前选人用人渠道中，像组织推荐、领导职务聘任、选调优秀大学毕业生等，适用的范围本来就很小，只是一些特殊的、专业性强的职位，就是那些“主干渠道”，范围也不宽。如，目前作为选人用人最主要渠道的民主推荐，基本上限于在本地和单位内部进行，小地方和个别人数少的单位推荐局限性大，导致视野不广。又比如公务员考录、公开选拔、竞争上岗，都存在职位数量偏少和资格设置偏高偏多等问题，特别是身份、学历和任职经历方面的资格限制较严，再比如个人推荐，真正按《干部任用条例》规定“写推荐材料并署名”去做的很少，往往是打电话打招呼的多。
三是选人用人方式不够科学。长期以来，各级领导对从事干部工作的同志在素质上偏重于政治、思想、作风方面的要求，认为只要讲原则、守规矩、能b_m就能干好干部工作，导致人员结构比较单一，整体职能结构不合理，善于进行理论思维与探索，进行宏观思维战略思考、善于创新与开拓的人才较少，对工作进行科学研究以推动实际工作没有形成完善的机制，一些行之有效的人才资源开发与配置、现代人才管理的理论和手段较少引进运用到干部工作中来，导致一些选人用人方式的科学性较低。如，目前民主推荐中会议推荐表和个别谈话推荐表的设置以及推荐的组织不够规范，随意性较大，推荐结果的运用透明度低，干部群众参与推荐的积极性不高。
三、进一步完善选人用人机制的对策措施
进一步拓宽选人用人渠道，需要从观念、_、机制、方式等方面多管齐下，既要改进现有的选人用人方式，更要积极探索实践，开辟新的途径。
1、更新选人用人观念。完善选人用人机制，首先要求选人用人者不断解放思想、更新观念。一是树立科学的人才观。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。二是树立开放的选人观。坚决破除保守僵化、因循守旧、论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，真正引入公开、平等、竞争、择优的选人用人新观念，从以不用错人为前提转到人尽其才、才尽其用、发挥和释放出干部的潜能上来，从摆平衡、顾情面转到唯才是举、择优汰劣上来。三是树立服务的用人观。破除“人治”思想和“管人”观念，严格按照科学规律、法律制度和党内法规办事，把干部工作的指导思想定位在合理使用、优化配置、充分发挥干部的能力而创造条件、提供服务上。
2、改进选人用人方式。应当把干部工作视为一项科学管理的活动和系统工程，以现代科学理论与科学方法指导工作实践，提高干部工作的科学性和有效性。在进一步规范组织推荐、个人推荐、聘任制，适当放宽公务员考录资格的同时，重点从三个方面改进选人用人方式：一是适当扩大民主推荐范围。合理界定民主推荐对象的范围，探索将目前在单位内部进行民主推荐扩大到一定区域范围内进行民主推荐。如组织市直单位处级干部民主推荐时，可在全市范围内，至少应在市直及下属单位的干部、各类管理人员中进行。二是完善公开选拔和竞争上岗。应当改变当前把公开选拔和竞争上岗等同于考试，而忽略了其他方式的测验与竞争的状况，积极探索科学的方法加以改进。比如，现代管理学和人才测 ……（未完，全文共4235字，当前仅显示2139字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇选人用人机制调研报告》）