“人人都是发展环境 人人代表三明形象”专题宣传材料专辑

目录/提纲：……
一、从宣传教育入手，积极营造良好的永安经济投资环境
二、以经营城市理念，精心打造开放的永安二级城市形象
三、创新项目工作机制，为项目建设提供优质的行政服务
四、加强效能建设领导，把效能建设作为长效工作机制来抓
一、加强领导，精心组织我委高度重视经济发展软环境和
一、注重宣传，寄语短信抓教育
二、健全机制，一枚公章抓公开
三、强化实效，一事一表抓整改
四、服务到位，彰显数字见成效
一、建立和完善制度建设
2、深入开展以共铸诚信为主题的系列活动，进一步加强诚信建设
3、开展减轻林农负担和企业不合理负担工作
5、为进一步改进机关作风，提高工作效率
二、真抓实干，认真落实机关效能建设工作
1、努力改进机关工作作风，增强宗旨意识和服务观念
4、进一步搞好政务公开
5、抓好林业服务热线工作
6、完善机关绩效考评机制
一、我局效能建设的主要做法
1、制定2006年机关效能建设工作意见
2、加强政务公开工作，扎实推进阳光行政
3、加强纠风工作，改进工作作风
4、以治贿专项工作为契机，改善医药经济建设软环境
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“人人都是发展环境 人人代表三明形象”专题宣传材料专辑

（一）加强效能建设，提高行政效能机关效能建设是推进机关作风建设，促进依法行政，提高办事效率和服务水平的有效载体，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，反映了_宗旨和人民群众的愿望。近几年来,我市市委、市政府、市纪委领导高度重视机关效能建设，把效能建设作为一把手工程来抓，切实摆上重要位置。建立健全了机关效能建设领导机构和办事机构，加强对效能建设的领导。设立了各级机关效能投诉中心，聘请了效能监督员。建立和完善了机关效能建设制度，坚持以制度规范行为，以机制调动干部的积极性，提高机关工作效能。
我市机关效能建设紧紧围绕全局和党委、政府中心工作，围绕服务发展、服务基层、服务人民群众开展工作，求效能之真，务效能之实，不断充实、深化和拓展，使之成为党风廉政建设、队伍建设、职能转变、服务到位的综合体现。一是抓好效能制度建设。各级行政机关着重建立和完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等效能建设八项制度。同时还制定违反效能制度的惩诫办法。市委、市政府先后出台了《机关工作人员效能告诫实施细则》和《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，使效能建设走上规范化、制度化轨道。二是认真受理效能投诉和做好投诉件查办工作。市行政效能投诉中心建立和完善了效能投诉件分类、分析、查办和通报等机制，机关各部门也相应建立了投诉受理机制，充分发挥投诉联动机制的作用，畅通投诉渠道，做到有诉必查、有查必果。严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件。2004年以来，全市受理各类投诉件2402件，办结率98%，移送各级纪检监察机关立案8件，实施党纪、政纪处分5人，给予效能告诫315人次、诫勉教育104人次，接待来访群众2272人次。三是强化效能督查。各级效能办把效能督查作为执行政策、落实政策、推动 2 发展的重要抓手，建立党委、政府督查部门和效能办联合督查机制，加大对党委、政府决策部署的落实力度。对重大政策落实进行定期督查，对重点项目建设进行跟踪督查，对重要部署实施进行专项督查，确保各项政策措施和决策部署落到实处。市效能办先后组织人大代表、政协委员、效能监督员，对市区肉食品市场整治、重点项目建设、行政审批制度改革、机关人员轮岗工作、政务公开、防控禽流感、防御台风及会纪会风等情况进行了专项督查。开展效能督查，严格效能惩处，严格责任追究，促进了市委、市政府决策部署的落实和重点工作的开展，有力地提高了行政效能，规范
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层服务、为人民群众服务的要求，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员依法依规、高效行政，公平公正、廉洁执法。各级各部门加强组织领导，明确责任，确保了机关作风建设扎实深入地开展。
市效能办加强督促检查，不定期地组织明察暗访活动。今年六月，市效能办先后派出10个督查组对市直和12个县（市、区）机关工作人员在岗履职、工作纪律和行政效能等情况进行明察暗访。从督查情况看，机关作风建设取得明显成效，各级各部门领导思想认识进一步深化，机关制度建设进一步完善，工作人员服务意识进一步增强。但也发现少数机关单位规章制度不健全、不落实，内部管理不严、监督不力。上班迟到、早退、脱岗、串岗的现象仍然存在，有些机关人员不认真履行职责，上班时间违反机关规章制度和工作纪律，上网聊天、玩电脑游戏、看股市行情个别行政服务窗口运作程序不规范，存在工作人员不在岗，服务工作不到位等问题。依据机关效能建设有关规定，市效能办对查实的119名违规违纪机关人员实施了效能告诫，对被效能告诫3人次以上的10个机关单位的主要领导实施了诫勉教育，责成所在单位作出书面检查，并制定整改方案认真整改。
今年市效能办协同市委组织部、市人事局认真组织开展市直机关工作人员轮岗工作，以规范行政行为，促进依法行政。解决行政机关中部分工作人员在同一职位时间太久而容易出现的小吏大权，小鬼难缠问题。市直机关及部分行使行政职能的事业单位科级以下工作人员轮岗工作现已基本完成，192名机关工作人员轮换了岗位。凡在同一个岗位工作满5年以上，都基本进行了轮岗。机关人员定期轮岗有力地推进了机关作风建设。 5 市效能办认真受理和严肃查处涉及机关作风问题的投诉，及时通报典型案例，深入开展调研，加强督促检查，不断推进机关作风建设。 (四)开展绩效评估, 检验效能建设成果 市委、市政府高度重视绩效评估工作，把绩效考评作为机关效能建设的一个重要载体和检验手段，市委常委会议、市长办公会议多次听取专题汇报，进行研究部署。建立健全了绩效评估工作领导机构和办事机构，加强对绩效评估工作的领导。通过努力，去年我市在省上组织的绩效评估中，名列全省九地市中的第五位，对市政府部门和县级政府的绩效评估试点工作也取得成效。
今年，我市根据省上部署和要求，结合我市实际，对市政府组成部门和12个县（市、区）全面推行绩效评估，并将评估结果与领导干部的选拔任用、业绩奖励等方面有机结合，科学运用，目前这项工作正在有序地推进。市绩效办加强日常组织协调，会同有关部门认真研究制定绩效考评工作方案，合理设置三级指标，组织业务工作培训，开展公众评议模拟调查，落实工作责任单位。
努力做到考核指标科学量化、评议内容合乎实际、工作目标合理明确、绩效责任落实到位。
市效能办围绕参评单位对市委、市政府重大决策和中心工作的贯彻落实情况，效能建设有关规定的贯彻落实情况，办事效率、服务态度情况，岗位责任制落实情况，依法行政、文明执法情况等方面进行不定期的察访核验。
各级各部门扎实组织开展绩效评估，围绕考评目标值努力抓好各项工作，同时扎实推进对机关工作人员的绩效考评工作，采取季度考评与年终考评相结合，坚持以工作实绩评价和使用干部，使之成为加强机关作风建设，提高行政效能的有效载体。 围绕发展主题打造效能沙县 沙县开展机关效能竞赛活动
10月19日，记者从沙县第三季度经济形势分析会上获悉1—9月份，全县地区生产总值增长13.3%，位居全市第二，实际 6 利用外资的总量和增幅均列全市第三位，财政总收入完成30700万元，增长20.3%，创历史最好水平。沙县经济发展的多项指标位居全市前列，是沙县县委、县政府重视抓好机关效能建设，提升机关服务形象，不断优化发展软环境的结果。如今，重发展、为发展、谋发展、求发展已在沙县蔚然成风。
今年年初，沙县把机关效能建设列为全县六大竞赛之一，并下发《2006年沙县机关效能建设竞赛活动方案》，机关效能建设竞赛活动纳入年终工作目标考评，直接与全县各部门单位年底目标责任制奖金、评先评优及效能押金相挂钩。全县各部门单位强化领导，精心组织，形成一个从上到下有人管事，有人办事的机关效能建设网络，推动沙县机关效能建设活动扎实深入地开展。
为营造效能竞赛活动的良好社会氛围，沙县在县有线电视台《虬城清风》栏目上开辟效能建设专栏，及时报道各部门单位在效能建设中涌现出的好做法、好经验，适时曝光在工作督查中发现的问题。县林业局主动推出新举措，优化办事环节，缩短办事时限，办理林木采伐证时间由原来的20天缩短到7天。县规划建设局以落实工作中的难点为突破口，整治城区道路、乱摆摊设点、绿化等问题，挨家挨户做好宣传并拆除各种违章搭盖。县质监局、县外经贸办等单位立足部门实际，进一步完善工作机制，从优化审批程序、减少办事环节、畅通办事渠道等环节入手，着力探索方便群众、服务群众的好做法。同时，该县还以县政务中心为示范，在全县范围内开展六不让活动，即不让份内工作在我手中延误、不让承办事项在我手中积压、不让工作差错在我手中出现、不让办事群众在我这里冷落、不让违纪行为在我这里发生、不让单位形象在我这里受损，促进了机关作风的转变，形成了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好社会氛围。
为健全效能建设的长效机制，该县为影响效能的行为设置了高压线，制定出台了《沙县机关工作人员效能责任追究办法（试行）》。从行政审批、行政征收、监督检查等七个方面进一步规范了对机关工作人员违反机关效能建设行为的教育与查处。同时，出台了《2006年度沙县机关效能建设竞赛评分表》，实行一季一考评，年终结合百企问卷调查和千人评议机关活动进行总 7 评，排列名次，兑现奖惩。
该县效能建设紧扣畅通政令、正确履职、优化环境等重点，围绕加快发展这个主题，努力营造一个良好的投资软环境。县效能办邀请有关执法部门单位领导和资源型、出口型等企业代表，分类专题召开优化企业发展座谈会，面对面集中征求建议意见，促进沙县经济发展软环境建设更加优化。同时，开展让群众好办事、办好事短信征求意见活动。在全县范围内发出手机征询短信6万多条，征询其在机关事业单位办事过程是否遇到事难办、难办事及对优化软环境的意见和建议，主动畅开大门向群众问诊。此外，开展企业税外费用负担专项清理整治工作。
规范对企业的各种收费行为，充分利用民主生活会、发放征求意见表及活动服务周等多种形式、零距离向各界群众征询，为机关效能建设建言献策。县国土资源局为解决企业的后顾之忧，方便企业融资，积极与上级部门联系，主动上门为青州日化等六家企业10.9108公顷的土地办理了土地产权证金沙管委会承诺办理相关事项，手续齐全，一次办成手续不全，一次说清，两次办成两次不成，服务上门。至今园区完成基础设施投资5.6亿元，开发五通一平用地5200多亩，入园企业65家，总投资超过40亿元。现已投产企业30多家，初步形成以林产加工、机械电子、生物食品、轻纺服装为主导的四大产业聚群雏形。
该县还加大效能监督力度，大力开展明察暗访活动。建立督查小组，创新督查方式方法，注重督查结果运用。采取明查与暗访、行业系统互查、现场查验与模拟跟踪办事相结合的方式，通过听、看、访、录、查、验、评等方法，重点围绕政令畅通、正确履职、为民服务、工作纪律四个方面进行督查。对发现问题的单位及时反馈，提出效能整改方案，促其整改落实，现群众效能投诉件逐渐下降。1—9月份，共组织了一百多次的督查和暗访，发现效能问题34件（次），给予效能告诫25人，受理群众投诉60件，已办结58件，办结率96.7%，发放整改通知书和效能建议书5份。
沙县的效能投诉办理工作受到了上级部门的肯定，今年8月份在省上做工作经验交流发言。这种既管人又管事的高效务实做法，在社会上产生了强烈震动，起到了很好的警示教育作用，在 8 一定程度上解决了效能建设的突出问题，优化经济发展软环境工作得到提升，切实维护了群众的切身利益，密切了党群干群关系。 强化机关效能建设 促进经济发展 永安市效能办
近年来，永安市委、市政府把机关效能建设作为经济发展软环境的首要工作来抓，强化人人都是投资环境，效能建设也是投资环境，取得了显著成效，2004年重新进入_省经济十强县行列，2005年前排十强第七，2006年又获_魅力城市称号。主要做法是
一、从宣传教育入手，积极营造良好的永安经济投资环境
以解放思想、从我做起，营造环境、从我做起，发展永安、从我做起为主要内容，以强市富民，保十争百为目标，市委把效能建设作为中心组学习主题，在全市开展学习三明的泉州、学习郑培明，优化发展环境、康师傅_投资遭遇一冷一热等解放思想大讨论，营造浓厚的发展经济的思想氛围。对外，围绕加快永安42（林竹、旅游、纺织、汽车及零部件建材工业、化工及化纤）产业集群，制定 ……（未完，全文共26517字，当前仅显示4770字，请阅读下面提示信息。收藏《“人人都是发展环境 人人代表三明形象”专题宣传材料专辑》）