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干部学习课件:中国能源安全和能源战略

发表时间:2013/11/11 15:56:56

干部学习课件:中国能源安全和能源战略
周大地
国家发改委能源研究所原所长
课程前言
王鲁湘:学术前沿,思想对话,欢迎走进《世纪大讲堂》。从世界经济发展史来看,任何一个大国的崛起都难以摆脱能源的高消耗,2012年即便中国将GDP增速计划降为百分之七点五,但能源总消费增长率也不会低于百分之四,专家预计中国能源消费峰值的出现可能还需要再等三十年,2012年年初,世界未来能源峰会上_总理提出,各国应考虑在G20的框架下,建立全球能源市场的新机制,这被外界看作是在全球能源大变局之下中国高层的应对思路,中国能源有哪一些安全问题?中东危局对中国能源安全有什么样的影响?面对日益突出的能源安全问题,中国用什么能源战略来应付?有关这些问题,今天我们非常荣幸地邀请到了国家发改委能源研究所原所长周大地先生,他演讲的题目是《中国能源安全和能源战略》,让我们欢迎周先生。
周大地,国家发改委能源研究所原所长,现任该所研究员,周大地长期从事能源发展战略,能源政策的研究,在推动提高能效,调整能源结构,制定能源战略,实现能源可持续发展方面有较多建树和贡献,多次参加国家能源规划、节能规划、气侯变化对策和相关政策法规制定过程的咨询工作,他在能源发展战略,可持续能源发展,减缓全球气侯变化等问题方面,在国内外享有声誉,多次担任世界银行、亚洲发展银行、联合国环境署、联合国发展署等国际机构专家顾问和咨询专家,他曾为__学习会做过关于我国和世界能源资源问题的讲解,为_人大常委会学习会做过节能工作讲解。

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把能源问题解决,可能还是要采取综合的,多方面的,但是对中国的能源问题从供应方面来看,还是要需要通过多元化的方式,就是说要尽可能把当前又有可能长期又可以坚持,同时也能够符合可持续发展的这些多种能源系统尽量地发挥起来,包括进口,包括解决能源安全问题,这样才能把中国能源问题解决好。
王鲁湘:您曾经有一个观点,说我们中国的一些能源的补贴政策,实际上是在杀贫济富,您跟我们再阐述一下这个观点?
周大地:这个我想一会儿我会把这个能源价格问题作为一个重要的问题来跟大家交流,但是石油这问题,如果我们油价的管理使整个炼油行业经常处于亏损状态,那么当然用油的人,包括我自己开车,我也希望油价低一点,但是你要考虑到中国有汽车的人还是少数,当然_现在有汽车的比例比较高一点了,但是还有很多人没有车,现在汽车的文化实际上是把走路的人,把骑自行车的人,把坐公交车的人都搞得很难过,现在过个马路,有时候大伙儿弄个五分钟都过不去。所以这个开车的人是占有大量的公众资源的,在这种情况下你还说我要低价,要政府用财政来补贴你,那么这部分能够开车的人相对而言还是中国相对比较富裕的,真正没钱他也不会去买车,现在实际上_来讲,停车费都是很大的一个负担。所以你想想,中国现在,即使在_,它的有车族在人口里头也是少数。_来讲就更是少数,只有百分之五的家庭可能有车,那么用国家的财政来补贴至少分配不公平对吧。
一、如何看待能源安全问题
解说:中国面临的能源安全压力在不断增长,什么是能源安全,如何看待能源安全问题,它有哪些层次?中国能源需求的快速增长会给我们的能源安全带来什么挑战?《世纪大讲堂》《中国能源安全和能源战略》正在播出。
王鲁湘:好,现在我们欢迎周大地先生进行演讲,他今天演讲的主题就是《中国能源安全和能源战略》。
周大地:谢谢大家,我今天和大家交流的题目是中国的能源安全和能源战略问题。那么什么是能源安全呢?这个可能定义是不一样的,很多人对能源安全的看法有很多差别,那么实际上当然安全问题本身也是一个比较复杂的事,并不是只有一种安全,而且现代社会对能源的依赖程度是非常高的,越是现代化,那么大家就越离不开能源系统的供应,一旦出现问题影响是十分广泛的,不但社会经济无法运转,而且我们现在像城市的生活里头,如果真是停了电或者是没有油,大家连出行都解决不了,很多人住在楼上,电梯如果不开的话,很多人爬十几层楼,二十几层楼,那就成为重大的负担,那就会造成很大的社会混乱。
所以世界各国都十分重视能源方面的安全问题,把能源供应的保障作为重要的国j-a全问题,也是经济安全问题,而且把能源安全作为重要的外交目标,很多外交也要围绕能源安全问题来开展,同时美国前国务卿基辛格也说过,他说谁控制了石油就控制了世界,那么有些国家也是力图通过控制能源市场,控制石油资源,不但在财富分配方面想获取更大的利益,而且也想通过能源来影响地缘政治格局,这个也是客观的存在。其实能源有很多方面的安全层次,所以我个人认为能源安全可以分为能源的供应保障的安全问题,这个除了我们进口以外,我们现有的能源技术能不能可持续地给大家提供足够的能源供应,也是一个安全问题。
第二,就能源经济安全问题,油价如果这么涨下去,这算不算一个安全问题,我觉得也是值得考虑的,实际上能源的经济安全在大多数情况下,比突发性事件能源中断带来的影响更长期更直接,还有能源技术和环境安全的问题,煤矿瓦斯爆炸,像核电的安全,甚至有其他的事,所以它安全分这些不同的内容和层次,这些能源安全问题是相互联系,但具体的安全挑战可能带来的影响,应对的方法措施是不一样的,我们不可能用同一个安全的措施来解决所有的这些安全问题,但是这些安全问题又是互相关联,需要有一个系统的分析,用一种优化的方式来解决这些安全问题,可能说我为了那个安全问题又造成了更大的其他的安全问题,我们还是要在总体的安全问题上,包括供应保障问题,包括我们的经济安全问题,包括我们的技术环境安全问题都要做好,才能把我们能源安全问题彻底解决好。
总的来看,安全问题和我们能源的需求增长密切相关,过去十年以来,我们国家的能源增长速度是相当快的,平均每年大约都能达到百分之七左右,在这种情况下进口的依存度不断提高,已经成为世界上第二大石油进口国,2011年中国进口原油已经达到两亿五千三百七十八万吨,比前年,比2010年增加了百分之六,进口成品油四千零六十万吨,比前一年增加百分之十,成品油净进口,当然还有一部分成品油出口,但是净进口仍然达到一千五百万吨,这样加起来石油总进口量超过了二点六亿吨。今年上半年尽管我们的经济增速放缓,但是原油进口仍然达到了一点四亿吨,比去年同期增加了百分之十一,成品油进口了两千多万吨,当然比去年同期稍微少了一点,但是原油的进口数量增加非常快。
全世界从1999年到2009年,原油的消费总量一共只增加了三点六亿吨,这个同期我国的原油消费量增加了一点九五亿吨,占了全世界的原油增量的百分之五十四,这两年发达国家的石油消费量总体下降,就像我们说的,我国是仍然明显增加,但是国产的石油去年只有两点零四亿吨,而且近年来的增速大约都是百分之一以内。去年只增加了百分之零点三,今年前八个月原油产量是负增长百分之零点四,所以我们的石油的消费增长主要是依靠进口,特别是增量部分主要依靠进口,同时除了这个石油以外,其他的能源品种也开始大批地进口,比如说煤炭去年进 ……(未完,全文共12095字,当前仅显示2877字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:中国能源安全和能源战略》