对旅游景区市场监管的思考

目录/提纲：……
一、临潼景区现状
二、形成原因分析
三是干部工作作风不硬朗，工作标准不高，遇到违法问题不真查实罚，执法没有威慑力
五是旅游价格管理相关政策法规不够健全
三、应采取的措施
一要不断提高认识
二要强力推行价格公示
三要形成齐抓共管、常抓不懈的局面
四要加强内部监管
五要加强警示教育，加强行业自律意识，倡导诚信经营
六要加强对旅游服务人员和从业人员的培训，提升景区服务质量
四、几点政策建议
一是应学习借鉴外省市先进管理经验
二是适时推出景区门票价格“一票制”
……

对旅游景区市场监管的思考

按照临潼区委关于_群众路线教育实践活动调研工作的安排，近期，我们对景区市场进行了一次实地调研。对调研出的问题及其原因，结合平时工作中发现的问题，认真进行了梳理归纳。现结合区委、区政府开展“国际级景区，五星级服务”活动理念，就景区市场监管谈一些个人看法和建议。

一、临潼景区现状
临潼兵马俑、华清池驰名中外，年接待游客数以百万计。每年“五一”、“十一”、“春节”等重要节假日期间游客大量聚集滞留，景区旅游市场监管就显得有些滞后。游客对服务不到位、硬件设施不配套、交通堵塞、停车困难等问题反映强烈，甚至投诉无门。其具体表现是：欺客宰客、甩客现象屡次发生，黑车野导拉客现象盛行，交通秩序混乱；景区缺少配套停车场及硬件设施，旅游服务人员和从业人员主动服务意识较低；景点给旅行社及导游人员门票返点回扣较高，景区
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挣钱，不择手段，以致助长了恶性竞争、恶意欺诈等乱象的发生。
五是旅游价格管理相关政策法规不够健全。从旅游业开发初期到现在，国家和地方虽出台了一系列有关旅游市场及其管理的法律、法规、条例，也先后颁布修订了一批涉及旅游市场的价格法律法规，但目前直接涉及旅游价格的法律法规极少。旅游价格管理立法滞后，降低了打击旅游价格违法行为的有效性，使违法行为未受到相应打击。由于旅游价格管理的严重缺位，旅游价格监管法规体系不健全，加之政府职能部门对违法行为打击不力，不能有效地约束和制约经营者，导致了景区乱象滋生，造成了混乱局面。

三、应采取的措施
一要不断提高认识。既要积极采取日常检查、明察暗访、突击检查、反复检查等措施，保持市场监管的高压态势，严厉查处违法违规行为，又要努力营造良好的旅游价格环境。这对于充分利用本地自然资源，旅游资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。旅游、物价、工商等相关部门，要充分认识到这一点。要通过制订制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。
二要强力推行价格公示。对景区门票价格、餐饮价格、服务价格等，一定要强力推行公示。可由价格部门统一设制并监制规范、标准的旅游景区价格公示牌、价目表等，做到明码标价、质价相符，以促使经营者规范经营。同时，向社会公示各部门监督举报电话，做到投诉电话24小时值守，以畅通群众诉求，便于游客投诉。
三要形成齐抓共管、常抓不懈的局面。旅游市场量大面宽，必须在政府的统一领导下，各相关部门密切联系，加强监管，旅游、工商、物价、质检、公安等部门，既要密切配合，齐抓共管，形成合力，又要切实履行职责，加大执法力度，充分发挥各部门的职能作用，切实维护好旅游市场价格秩序，以促进旅游市场健康有序发展。
四要加强内部监管。对景区内部市场价格负责人及景区行政主管部门，实行管理问责制。对景区内的市场价格管理，可实行统一规章制度、统一服务质量、统一服务指导价格。对不实行明码标价或存在价格欺诈等不正当经营行为的经营者，各相关部门应密切配合，通过整顿将其清理出景区。
五要加强警示教育，加强行业自律意识，倡导诚信经营。要采取各种形式，通过下发《执行政策警示函》、《承诺书》、《倡议书》等形式，加强法律法规宣传，教育经营者守法经营、诚信经营，并建立诚信档案，表彰奖励一批守法经营的商户。通过正面宣传，引导经营者自觉守法经营，公开、公平竞争，从而提高经营者守法意识的自觉性。
六要加强对旅游服务人员和从业人员的培训，提升景区服务质量。各相关旅游单位，要加强对本单位从业人员业务培训及职业道德教育。旅游主管部门要加强对社会导游、服务从业人员的培训教育，严格执行《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《导游人员管理办法》等规定，不断规范其经营行为，加强内部管理，提升景区服务质量。

四、几点政策建议
一是应学习借鉴外省市先进管理经验。景区餐饮等经营性服务价格监管是个难题。餐饮等服务价格虽实行市场调节，由企业自主定价，但价格部门不能放手不管。对此，针对目前_ ……（未完，全文共2606字，当前仅显示1657字，请阅读下面提示信息。收藏《对旅游景区市场监管的思考》）