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干部学习课件:走_农业现代化发展道路

发表时间:2013/11/18 9:44:01
目录/提纲:……
一、建立新型农业经营体系
二、建立现代农业产业体系
三、建立健全科技创新和推广体系
四、健全社会化服务体系
五、建立健全基础设施体系
六、健全农业支持保护体系
……
干部学习课件:走_农业现代化发展道路
曾业松
_党校研究室巡视员
同志们,工业化、城市化发展了,工农差别、成效差别形成了,而且越来越大,这是同步发展当中要解决的最大的难题。
走四化同步发展的道路,重点就是要加快推进农业现代化。那么我们怎么样在同步发展当中推进农业现代化,下面我要重点来讲一讲这个问题。题目是走_农业现代化发展道路。
现代农业在我们经济社会生活当中的地位极其重要,我想这个大家都非常明确,因为农业有三个特点,第一,它自然属性,它离不开土地、水等等大自然。另外一方面它和人的食品安全相关,关系到_等等重大社会问题。再就是农业产品也是商品,它有商品属性,所以从这些方面来看,农业本身的性质决定了它是一个重大的基础产业,人类生存发展的根本依赖的产业。
到了工业化社会,在国民生产总值当中农业的比重越来越低,在我们国家现在降到了10%左右,在一些工业发达地区,甚至农业的比重1%、2%,甚至更少。但这并不表明农业不重要了,相反这个比重小但是问题大。
工业化发展了需要农业提供原料,需要农业现代化发展节约劳动力来补充工业化劳动力的欠缺。特别是城市化发展,需要更多的农产品,需要更高质量的农产品满足市民的消费需要。城市化发展带来第三产业快速发展,需要更多的劳动力,而只有通过农业现代化节约劳动力来补充。所以我们看到工业化、城市化以后农业的比重下降是一个必然趋势,是一个客观规律,但是农业的地位作用并不能忽略,相反应该把它放到重
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天然的生态农业,发展有机绿色无公害的农业。同时它具有商品性,应该成为高附加值的农业,应该成为商品,成为精品,甚至成为稀有的商品,提高它的附加值。但另外一个方面农业的产值,农业的效益无论怎么样它总是比不上其他产业。因此这样一来我们就要考虑它关系到十几亿人粮食安全,要保证粮食安全,要提高农业生产者的收益,因此我们必须给予补贴,而且不断地增加补贴,农业成为一个高补贴的产业。那么这样一些变革我们看到农业现代化成就很突出,很大成就。7%的土地解决了22%人口的粮食安全和温饱问题,这大家都很清楚。
当然我们取得了成就我们也不讳言我们的农业发展与发达国家来比,我们现代农业起步比较晚,而且标准比较低。现在跟发达国家农业现代化发展水平比起来还有很大的差距。最大的差距就在生产力,生产效益这一方面。
比如说美国农业生产者人均产量13万公斤,产肉1.2万公斤,产奶2.4万公斤,产蛋1560公斤,水果9700公斤,产鱼1700公斤,这些人均生产的产值分别是我们国家的93倍、60倍、750倍、24倍、47倍和3倍。可见我们的农业生产力水平低,农业效益还是低。
再举一个例子,比如说我们国家的草地的产值,单位面积产值只有澳大利亚的十分之一,美国的二十分之一,荷兰的五十分之一,农业生产力水平低。
另外一方面我们更重要的看到我们国家的农业资源占有量人均水平低于世界平均水平,形成了根本性的制约。比如人均耕地面积是世界平均水平的三分之一,人均水资源、人均草地、人均森林的面积不到世界平均水平的四分之一、三分之一和五分之一。
而且我们看到一个更严重的现实,就是人口增长,资源总量没有改变,所以人均资源占有量进一步下降。资源不足,气象灾害不断地出现、频率,而且生态环境恶化带来的问题非常严重。
在这样一个情况下我们既要坚持农业现代化的发展方向,另外又要从国情出发,走_农业现代化道路。我们既要像那些发达的国家采取密集型,又要从我们国家的实际出来采取节约土地型,劳动力密集型,当然还要考虑资本密集型这样一些要素,走出_农业现代化发展道路。那么怎么走_农业现代化发展道路,我想关键问题从六个方面建立农业现代化的体系。六个体系构成中国农业现代化基本的一个发展路径、发展格局。
一、建立新型农业经营体系
第一个方面就是要建立新型农业经营体系。农业现代化首先在经营体系上要创新,_提出来稳定完善农村基本经营制度。我们现在的经营制度就是家庭承包为基础,统分结合双层经营制度,这个制度一要稳定,二要完善。所谓稳定就是家庭承包经营制度长期不变改成长久不变。过去长期不变是讲的有期限的,15年,30年,现在长久不变没有期限了,如果不调整就是这样子长期地承包下去了,长久地承包下去。这就要是给农民的充分的、有保障的土地的承包经营权,确保农民的土地利益。因此我们要求各地把承包土地,确权到户,发证,来保证农民对土地承包权的这样一个使用和拥有。
承包权长久不变了那么怎么经营呢?我们要完善经营制度。一家一户经营,它本身有很多历史不足之处,采用先进手段先进技术,这个方面它缺乏条件。而且有一些是一家一户做不了的,所以这就需要进行完善,就是要实现两个转变,就是家庭经营要向采用先进技术和先进手段方面转变。另外一个在统一经营这个层次上要推进多元化、多层次、多形式的经营服务体系,最终构建一个集约化的、专业化的、组织化的、社会化的结合在一起的社会的新型农业经营体系。那么这个农业经营体系是产业化的,产供销一条龙的,同时又是规模化的,同时又是园区化的,这样一来就使农业就变成一个完整的产业链,生产、加工、销售,过去肢解了的农业,单纯的一个生产环节逐步的延伸产业链,就变成一个完整的农业产业,这样就可能提高农业的效益。
那么要形成规模经营,我们现在承包到户,一家一户就是几亩地,几十亩地,很难形成规模效应,因为承包的土地上种地效益不高,很多人进城打工,土地又荒芜,既不能荒芜土地,保证粮食安全,那么又要把土地用起来,形成规模经营,那么这就需要土地流转,承包地向种田能手和农业企业集中,形成规模化经营、园区化经营。
那么土地流转怎么进行呢?_提出来要完善土地承包经营权流转制度,怎么流转都可以,流转要市场化,建立土地流转市场,怎么进行土地流转,怎么市场化,各地同实际出发进行探索,_没有规定统一的一个做法,但强调了一个原则就是三个不得。不得改变土地所有性质。土地是农民集体所有这个不能改变。流转的只是土地的使用权,并不是地主,你只是生产者,你只是租用者。第二不得改变土地用途。基本农要种农作物,不能作为非农建设用地,这个用途不能改变。第三个不得损害农民利益。土地怎么流转,流转不流转都由农民自己决定,尊重农民意愿。在这样一个提前下我们从实际出发来探索土地流转的市场制度。
从各地情况来看普遍的一个措施就是以乡或者是几个乡镇,几个村集中连片形成一个土地流转服务中心,这个土地流转服务中心它的功能就是在政府主导下面用市场化的方式来组织市场流转,土地流转。对土地的价值进行评估,然后组织流转双方签定协议、监督执行,既是公正单位它又是一个组织协调单位。在这样一个情况下流转双方共同签定协议,大家尊重,保证双方的利益。土地承包者有了固定的租金收入,规模经营 ……(未完,全文共11766字,当前仅显示2798字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:走_农业现代化发展道路》