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干部学习讲课:宏观经济形势与国家调控政策

发表时间:2013/11/20 12:48:12
目录/提纲:……
一、经济形势
(一)宏观经济的四个经济学指标
(二)拉动经济增长的三驾马车
(三)房市和股市
二、对造成我国目前的经济形势的分析
(一)总的经济形势
(二)所面临的问题
三、国家调控政策
(一)财政政策
(二)货币政策
(二)企业所遇到的机遇
……
干部学习讲课:宏观经济形势与国家调控政策
周天勇
__党校校委研究室副主任
同志们,大家好!国有企业学习实践_,从今年的情况来看很重要的要了解宏观经济形势,以及国家出台的一些经济政策。那么今天我这一讲就是宏观经济形势与国家调控政策,我们先来看宏观经济形势。
一、经济形势
(一)宏观经济的四个经济学指标
经济形势从经济学的指标来看有四个方面,一个是经济增长速度;第二是消费物价水平;第三是失业率;第四是国际收支是不是平衡。
那么从08年的情况来看,国民生产总值的总量在28万3千亿左右,比07年增长9.4%,增长速度,但是比07年的速度回落了2.5个百分点。08年11月份、12月份的速度来看,工业经济增长速度放慢。比如说_规模以上工业的增长速度10月份只有8.2%,那么11月份更加低,11月份降到5.4%,轻重工业的整个走势也再往下去下降的趋势。
那么消费物价08年从5月份、6月份、7月份的最高一直回落,回落到4月份降到4.6%的消费物价水平,11月份降多2.4%。那么物价从一个8.7这么一个非常高的水平一下子降的2.4,那么也是回落速度也是非常快的。
就业情况,根据劳动部的通过1—9月份实现了936万就业。那么城镇登记失业率前三个季度,08年的前三个季度是4.0,4%。因为登记失业率和真实的失业率是有差距的,我看过大量的研究资料,最高的认为我们国家失业率可能在17—18%,中位的失业率08年可能在12%,那么最低的也认为在8%到9%左右。我个人认为可能我们的城镇登记失业率08年在12%左右。
另外经济形势很重要的一个指标是国际贸易收支。08年根据全年的预计贸易顺差可能在三千亿左右,外汇储备可能接近两万亿。这个是宏观经济形势四个重要的指标。
(二)拉动经济增长的三驾马车
那么宏观经济形势四个重要的指标后面
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1233字,正式会员可完整阅读)…… 
受到全世界各个舆论,以及包括各国政府的称赞,认为中国救经济那是动了真格儿的。
当然对4万亿的投资十条,国内有不同的看法。那么提出这么一系列的问题,比如说这4万亿钱从哪里来?而且_4万亿计划出台以后,地方各个省跟进了,我看到一个数字,最大的就是18万亿。我在有些研讨会上听到的还有20多万亿,18万亿这些钱从哪里来?财政能投多少?银行能贷出来多少?企业能投多少?外资能筹多少?这是一个议论比较多的。
第二个议论多的,就是说你这么短的时间下去这么多的投资,没有项目的准备,会不会又是一轮项目很粗糙,效益可能是不是不好?另外就是说投资的效果会不会出现一些到_争项目、争投资、争资金?
那么另外还有就是对4万亿计划提出一些,比如说可能是政府热企业冷,可能是国有企业热民营企业冷,可能是投资热,最后消费还是启动不了等等。但是从另外对4万亿的计划抱乐观态度的一些学者认为,第一就是你总是投资,在现在这种情况下总是投资比不投资要好,总是出手比不出手要好。这个也是振奋企业、消费者、_人民信心的一个重大的措施。这是第一。
第二,通过投资一些关联的产业,比如说钢铁、能源、交通都可以全面带动。
第三,可以增加就业。当然有些就业可能是一次性的,农村剩余劳动力的转移,修铁路的、修公路的,但是他总的来说可以创造一些数量的就业。这是对4万亿保增长的一些方面的争论。
从_的会议上来看,最近的一次会议上来看,经济工作会议上来看进行了调整。调整就是说把原来的出重拳保增长调整到保增长促消费调结构,同时要扩大消费,同时还要注意调整结构。我想这是一个。那么另外一个,_最近会议强调要保就业、保民生。那么特别是这个农民工大量的返乡,以及同时又有大学生毕业这些压力,同时又面临一些企业因为接不到订单、市场萎缩、停工减产往外挤出劳动力。所以_最近的整个宏观调控就是要保就业,保经济下落的民生方面。
那么这是2009年我们面临一个比较大的问题就是保速度这么一个重大的问题,那么另外一个就是消费价格。就是2009年的消费价格怎么走呢?趋势是什么呢?我想2008年我们面临了一个,特别在7月份、6月份、8月份面临了一个消费物价非常高的,那么最高的时候到了8.7%的上涨率。而且PPI,就是生产品出厂价格在10月份也是很高的,9月份、10月份。所以2008年,我们经历了一个生产品和消费品价格同时上涨,而且高位运行这么一年。但是它到后几个月以后急剧回落,而且今年去年我们是整个猪肉全面紧张,猪的存栏全面的紧张,猪的价格全面的上涨。而且08年的物价上涨,包括07年的物价上涨很重要的一个就是猪肉带动了价格上涨,特别是07年。
那么今年来看猪的存栏又发生过剩,所以说发生了一个价格从高起高的运行有可能发生通货紧缩这么一种局面。那么从09年的情况来看,消费价格指数可能在上半年会进一步回落收缩。那么另外一个就是全球粮食价格上涨,由于石油价格的下跌导致运用临时生产油品可能成本不合算,这样导致粮食趋于宽松。另外就是目前油价又低位运行,这样整个通货膨胀物价上涨的压力就减弱了。
那么明年来看有这么几项价格上涨的因素,一个电价是不是要调整?燃油价格是不是要调整?水价是不是要调整?这些资源、能源性的性格。
另外一个就是2009年粮食价格,发改委准备小麦价格、玉米价格都要提高。那么提高现在就存在一个问题是什么呢?如果说2009年粮食又丰收,国际粮食生产和供应的格局如果不发生大的旱灾,不发生大的自然灾害,那么即使国家想提价格,那么涨价的空间还是比较小。这就必须发挥国家储备的杠杆,用国家收购的办法来拖住对农民粮食调价。
那么2009年消费物价展望,我想第一就是工业生产品价格上涨传导到消费价格上涨的这种压力减弱,这是第一。第二个,就是国际石油铁矿等等这些资源涨价的压力减弱。第三,就是农业产品过剩,特别是猪肉这些过剩导致可能价格还会下行。所以2009年即使考虑电价调整理顺这个煤电的价格,那么我想可能消费价格在3%以内。这是消费物价。
当然明年很大一个问题就是怎么样扩大消费?今年2009年扩大消费的问题和思路。扩大投资和扩大消费它有不同的作用,扩大投资很大一部分你去买砖头、水泥、钢材、玻璃这些建筑材料。但是扩大消费它可能直接面对的一些消费品市场,面对的是日用品的生产、家电的生产、纺织品的生产,而且可能服务业,餐饮、出租车等等。所以说扩大消费对就业的拉动要比扩大投资对就业的拉动,或者是保就业中用扩大投资来保就业和用扩大消费来保就业,可能后面的结果要好一些。但是明年扩大消费也有一些制约,扩大消费,你是扩大哪部分人?如果你是扩大消费,如果你给低收入的人增加收入,它的边际消费率比较高一些。边际消费率是什么呢?我增加100块钱,增加100块钱多少用于消费?比如说一个很富的人你给他增加100块钱,他可能会存到银行里面用不着。如果很困难的人你要给他增加100块钱,他可能90块钱消费,10块钱存起来,所以说富人和不富裕的人他的增加收入部分的消费比率是不一样的。
从明年来看有一些制约,一个就是说居民对整个经济前景的预期怎么样,信心足不足?第二个就是居民,尤其是在经济低迷的时候中国有一个习惯是什么?就是买涨不买跌,比如说房子也好,家电也好,家具也好,比如说你看它正在价格跌,是不是还没跌到底?我再等一等。那么谁都不买,这个东西就卖不出去。
另外一个就是社会保障的后顾之忧,我可能想买一些东西,但是我养老怎么办?医疗怎么办?我得存钱。所以说扩大消费也受到一些,就是你要把它扩大起来也很困难等等。那么当然也提出来就是要提高工资,有些学者说能不能提高工资?关键就是你可能公务员财政能增加收入增加工资,事业单位发工资的可以提高工资,国有企业钱多的可以提高工资,但是大部分民营企业,大部分竞争性的企业在2009年是非常困难的,它不可能提高工资。而且刚才讲了你对高收入的人,工资比较稳定的这部分人提高工资他们的消费率很低的。所以大部分企业,绝大部分企业在经济不景气的时候提高工资是不可能的,而且劳动力的价格下降,你像东莞过去可能雇一个农民工一千二三,现在可能降低到七八百,它反而在降,你怎么能让它提高工资呢?
当然有些学者,包括一些国外的学者建议中国发消费券。但是消费券也有一系列的问题。你是发给低收入的人还是高收入的人,大家都平均的发,这是一个问题。那么如果你光是发给低收入的人,这是有用的。但是你要发给高收入的人,你发了500块钱的消费券,他原来要花的500块钱省了,它就替代了,替代原 ……(未完,全文共14558字,当前仅显示3463字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲课:宏观经济形势与国家调控政策》