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干部学习讲课:加强_执政能力建设问题

发表时间:2013/11/20 12:50:02
目录/提纲:……
一、_执政能力建设问题提出的背景和意义
(一)加强执政能力建设是根据_历史方位变化作出的战略决策
(二)加强执政能力建设是党应对面临的严峻挑战和完成繁重任务的迫切要求
(三)加强执政能力建设也是推进_建设新的伟大工程的现实需要
二、_执政能力建设的指导思想和目标任务
(一)要对执政能力建设的相关概念做些了解
(二)明确_执政能力建设的指导思想
(三)要明确_执政能力建设的目标任务
三、_执政能力建设必须抓好的关键环节
(一)加强_思想理论建设、提高_的_理论水平
2、加强理论武装第二,加强理论武装
(二)贯彻落实_,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
(三)改革完善_领导_,解决好权力配置和制约问题
(四)深化干部人事制度改革,建设高素质的干部队伍和人才队伍
(五)加强党风廉政建设,树立为民、务实、清廉的执政党形象
……
干部学习讲课:加强_执政能力建设问题
卢先福
__党校教授
前言
大家好,我今天讲的题目是加强_执政能力建设问题。加强_执政能力建设,是_十六大以来,以_为_的_提出的一个重大战略思想,这是根据我们党所处的历史方位、面对执政条件和环境的变化,在领导人民建设特色_实践中获得的一个重大认识,同时也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的客观需要。下面,我就这个重大战略思想,谈谈个人的理解和体会,一共讲三个问题。
第一个问题,_执政能力建设问题,提出的背景和意义,第二个问题,_执政能力建设的指导思想和目标任务,第三个问题,_执政能力建设必须抓好的关键环节。现在讲第一个问题,_执政能力建设提出的背景和意义。
一、_执政能力建设问题提出的背景和意义
十六大报告在阐述_建设问题的时候,鲜明地提出了加强_执政能力建设的任务,十六大以后,__在多次讲话当中强调,我们党是执政党,_各方面建设,最终都应该体现在_执政能力上来,体现巩固_执政上来,必须以提高_执政能力为重点,全面推进_思想、组织、作风和制度建设。根据这样一个思路,2004年9月召开的十六届_全会,重点讨论了加强_执政能力问题,并通过相应的决定,做出了全面部署,我们学习领会_提出的这一重大战略思想,首先就是要了解加强_执政能力建设问题提出的深刻背景,深化对它的重要性和紧迫性的认识,关于这种重要性和紧迫性,可以从多方面来分析,这里我一共讲四点。
(一)加强执政能力建设是根据_历史方位变化作出的战略决策
第一点,加强执政能力建设是根据_历史方位变化,做出的战略决策。我们_历经革命、建设和改革,_历史方位发生了两大转变,一个是已经从领导人民,为夺取__奋斗的党,成为一个领导人民掌握_掌权,并且长期执政的党,二是已经受到外部封锁和实行计划经济条件下,领导国家建设党,成为对外开放和发展_市场经济条件下,领导国家建设党,这两大变化,集中反映了我们党80多年来所取得的全部胜利、成就和进步,也集中反映了我们党今天所面临的全部挑战和考验,可以说,这就是我们今天又提出加强_执政能力建设问题的最根本的依据。执政党和没有执政的党,最基本的区别就是执政党掌握着国家_,由于掌握着国家_,所以_目标、任务、功能、浮动方式等等、等等,与这一切相比都发生了重大的变化。

比如没有执政以前_首
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1642字,正式会员可完整阅读)…… 
球化是国内经济同世界经济的联系,越来越紧密,我国的经济增长,不仅取决于国内因素,而且受到国际因素的巨大影响,尤其是随着经济的不断发展,我国对国外能源、资源、技术、市场的依存度增大,经济发展受到外国制约的因素增多。比如说,石油进口,我们每年不断地增加,如果说没有这种稳定、安全的国外石油的来源和运输通道,一旦出现油价波动和战争等不可测的因素,就导致石油供应的中断或者不足,国内经济将受到严重影响。另外随着对外开放的扩大,_态和思想文化的交锋,也更加激烈,西方__对我国西化、分化的战略图谋没有改变,面对这种复杂、激烈的国际斗争和竞争,我们要抓住机遇、应对挑战、趋利避害、发展自己,就必须不断提高_执政能力和执政水平。
从国内来看,我国改革发展,正处在关键时期,根据世界上一些国家的发展经验,在人均国内生产总值突破1000美元之后,经济社会发展就进入了一个关键的阶段,所谓关键阶段就是它经济发展的黄金时期,又是社会矛盾的凸现时期,它有可能出现两种前景,一种是正确把握这一时期的特点,举措得当,从而促进经济快速发展和社会全面进步,那么,另一种是应对实务,从而导致经济徘徊不前和社会发生动荡,我国总体实现小康以后,现在正进入这样一个时期。
随着_市场经济的不断发展,随着社会组织形式、就业方式、社会结构的变革加快,我们在面临着并长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题,这些矛盾问题,主要的是,一个是资源、能源紧缺、压力加大,对经济社会发展的瓶颈制约日益突出,转变经济增长的方式要求十分迫切,二是工业化、城镇化进程加快,经济结构调整加速,农村大量富余劳动力需要向非农转移,三是经济市场化程度迅速提高,深化改革进一步促进深层次的矛盾和问题,_、创新进入一个攻坚阶段。再就是城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济、社会发展不平衡,这样一个矛盾更加突出,缩小发展差距和促进经济、社会协调发展任务艰巨,再就是人民群众的物质文化需要不断提高,更加多样化,社会利益关系更加复杂,特别受经济、文化发展水平等多方面的限制,我们统筹兼顾各方面利益的难度也加大,这就是人民群众的民主法制意识不断增强、政治参与的积极性不断提高,对发展_民主政治和落实依法_的基本方略也提出了新的要求,这就是人民受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度也明显加深,思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强,等等。

从2002年到2005年,我们_党校对80几个班子,大概是6460名学员,入校时候带来的问题进行了处理,从学员反映的近年来,广大干部群众普遍关注的热点问题来看,也主要是刚才讲的这些问题,比如说,学员反映的最关注的分配不公和收入差距扩大,这排在第一位,其次就关注腐败问题,再其次关注城乡、区域和行业发展不平衡问题,第四位就关注社会保障体系不健全问题,第五位就关注就业和再就业,从学员反映的当前干部普遍关注的问题,也从一个侧面反映了我们当前在改革发展键入攻坚阶段、关键时期面临的困难和问题,总而言之,在当前机遇和挑战并存、希望和压力同在的条件下,_鲜明地提出加强_执政能力建设的重大特点,说明我们党对所面临的考验和艰苦繁重的任务有了清醒的认识和把握,表现出了强烈的时代紧迫感和高度的责任感。
(三)加强执政能力建设也是推进_建设新的伟大工程的现实需要
1、党员干部的素质和能力不适应
第三点,加强执政能力建设也是推进_建设新的伟大工程的现实需要。我们党经过80多年的发展,所处的地位和环境以及_队伍都发生了重大变化,新党员大幅度增加、干部队伍新老交替不断进行,一大批年轻干部走上领导岗位,这些既给党带来了活力,同时也使党员干部队伍建设出现了许多新情况、新问题,前言说到我们党执政以后,始终高度重视执政能力建设,_执政和领导水平应该说是高的,同党艰苦的重任和使命,总体上也是适应的,但是,面对新形式、新任务的要求,_执政能力也存在一些不符合、不适应的问题。一个是党员干部的素质和能力不适应,一些党员干部的事业心和责任感不强,思想作风不端正、工作作风不扎实、形式主义、官僚主义盛行、弄虚作假、虚报严重。特别是一些领导干部存在的老办法不管用、新办法不会用的问题日益突出,有的不注意学习和掌握新知识,思想理论水平不够,有的不善于用法律手段管理经济和社会事务,依法执政的能力不强,也有的不适应社会形式日益多样化的趋势,解决复杂矛盾本领不大。
2003年时候,有关部门曾在一些地方进行问卷调查,在受访的县级以上干部中,有58.8%认为自身的素质和能力,同全面建设小康社会的要求还不适应,其中认为科学判断形式弱的大概占58.1%,认为建市场经济能力弱的占66.9%,认为应对复杂剧变能力弱的占35.3%,认为依法执政能力弱的占43.4%,认为总揽全局能力弱的占19.9%,这个调查反映的问题,应该说值得我们深思。
2、_领导方式和执政方式,领导_和工作机制还不完善
第二个表现就是_领导方式和执政方式,领导_和工作机制还不完善,比如说,目前党政关系缺乏明确的规范,领导成员的分工、交叉、机构设置重叠、复制、虚制过多、造成互相扯皮,领导班子成员贯彻民主集中制不利,权利过分集中又缺乏有效监督,我们在某省调查时候,有62.5%的领导干部认为,_领导_和工作机制存在的弊端是影响制约执政能力发挥的主要因素,另外在如何更好的坚持_领导,人民当家作主和依法_有机统一,如何进一步处理好执政党和参政_关系,如何科学地规范党委、人大、政府、政协以及人民团体的关系等方面,从理论到实践,都有一些有待明确、有待改革、有待完善的地方
3、一些地方基层党政工作薄弱,_基层党政组织软弱涣散
第三个表现,一些地方基层党政工作薄弱,_基层党政组织软弱涣散,改革开放以来,面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系分配、利益多样化,面对层出不穷的新情况、新问题,基层党组织如何定位、如何适应新的变化、发挥作用,和扩大_工作覆盖面,应该说,都面临挑战,比如说,一些农村基层党组织长期处在软弱涣散状态,对群众的凝聚力下降,还有国有企业改制,企业党组织发挥政治_作用的机制,在有些企业也不健全,还有城市社区、新经济组织、新社会组织等领域的党建工作明显滞后,基层党组织对党员的教育管理监督缺乏行之有效的手段,以上所讲的基层党组织建设当中存在的问题,如果不解决好,就会严重削弱_执政基础。
4、腐败现象在一些地方、部分和单位还比较严重
第四个表现,腐败现象在一些地方、部分和单位还比较严重,改革开放以来,应该说我们党在防腐败问题上态度是坚决的、措施也是有力的、成效也是显著的,但是一些腐败分子,尽管受到了惩处,但是反腐败斗争的形式依然严峻,腐败多发、易发的土壤和条件,尚未消除,腐败滋生、蔓延的势头也没有遏制住,特别是中高级干部,违法犯罪行为时有发生,在党内和社会上的影响非常恶劣,另外一些恶案、串案,击大地损害了_形象,以上所讲的这些问题,应该说,都不同程度地影响着_执政形象和执政成效。面对新环境、新任务,如何进一步完善_领导方式、执政方式、领导_、工作机制,如何进一步提高领导干部、领导班子的思想理论水平和解决复杂矛盾的本领、增强依法执政的能力,如何进一步增强党员干部的宗旨意识和执政意识,始终做到立党为公、执政为民,如何进一步加大对腐败现象的防化和惩治力度,树立良好的执政形象,凡此种种都要求我们党必须采取有效的措施来大力加强执政能力建设,不断地提高执政能力和执政水平,使我们_执政方略更加完善、执政_更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
(四) 加强执政能力建设,也是总结世界上一些执政党兴衰成败的经验教训得出的结论
第四点,加强执政能力建设,也是总结世界上一些执政党兴衰成败的经验教训得出的结论。目前,全世界公有200多个国家和地区,大概只有20几个国家,由于种种原因不允许政党存在,世界各国尽管政治制度和政党制度不同,但绝大多数国家的政治运作都是通过政党来实现的,可以说,政党、政治成为现代政治的普遍形式。在当今世界综合国力的激烈竞争中,各国执政党都面临着如何顺应时代发展潮流、巩固执政地位的问题,上个世纪80年代末、90年代初以来,世界上一些执政几十年的大党、老党,包括原来苏联、东欧国家的_、南斯拉夫联盟社会党、墨西哥革命自主党等等、等等先后丧失执政地位,这些执政党衰败的事实,应该说,令人惊醒、发人深思,此后,格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯坦又相继发生了所谓的颜色革命,引进了国际社会的广泛关注。
当然,也有一些国家的 ……(未完,全文共25639字,当前仅显示4611字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲课:加强_执政能力建设问题》