干部学习讲稿：从“两会”看经济形势与宏观政策（下）

中国经济社会发展热点问题解析
——从“两会”看经济形势与宏观政策（下）
周天勇
__党校研究室副主任

一、房地产政策
从“两会”《政府工作报告》的具体措施来看，一个就是他想增加土地供应，政府要建设一批保障房、安居房，改造一些棚户区，用这个办法来增加政府提供的比较低价的房子的供应，这是我们《政府工作报告》中提出的。第二就是支持居民自主性住房，一个就是让中低价位、中小型套户，而且要探讨怎么盘活租赁市场，也就是说你那有空的房子能不能租呀，减少一些所得税或者什么，让他租房，这是总理提的报告中的第二个方面。第三个就是抑制投机，主要是用信贷和税收，信贷我想它没什么别的办法，就是一个限制二套房的信贷，再就是提高二套三套的首付率，或者对二套三套房进行差别利率，信贷它只有这些办法，比如说你第一套我给你首付率比较低，可能贷款利率也比较低一些、优惠一些， 第二套我就提高你首付率、对第二套的贷款利率我提高一些，就不想让你卖第二套房子，除了信贷政策以外，抑制投机，房屋投机主要是税收，当然税收能不能开征房产税？从台湾、韩国、印度、美国，世界上大部分国家都开征房产税，像美国最低的1.2，最高的2点几的房产税，印度开征1%，大部分国家都开征房产税，当然我们这个房产税怎么开征？这是需用探讨的，就是先开征商业用房，是不是企业的写字楼这些是不是开征房产税？商业这种是不是开征房产税？先开征这些，比如说开征别墅，对别墅进行开征房产税，比如
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008年卖地是9000多亿，2007年是12000多亿，去年我个人估计，当然我没看到数据，就是说一些报纸上登的，准确不准确大概15000亿，15000亿价格是收多了一些，如果每年从增值税、房产税收入中地方政府能有1万亿这就改变了，这就稳定了每年都有1万亿，所以我觉得地方政府的土地招拍挂_和寡头卖地_，70年出让_要做大的改革，不改革地价下不去，这是房地产的问题，我们今年对房屋土地的价格有严格控制，但是从现在来看，_卖地的架势来看，好像地价没有下降的迹象，别说没有下降，就是稳下来到迹象都没有，整个还往上窜，所以地价这么窜房价怎么能不起来。
二、就业与收入
2010年另外一个比较大的问题就是就业与收入，现在每年农村剩余劳动力大概上学的人200-300万，加上参军的、土地征用要转移的、搞农业不赚钱出来的每年在1000万左右，今年说有民工荒呀，民工招不到呀，一个就是工资太低，这种第一，第二就是可能十五还没出来，你看这两天就听不见了，什么有民工荒，实际上农民还是要出来的，另外一个就是城镇新增劳动力就业压力也比较大，还有一些特殊的，比如说大学生、结构调整这些，每年大概的2000万劳动力需要就业、需要消化，从《政府工作报告》来看我们每年的1000亿左右，1100亿左右，所以就业压力太大。
另外一个从就业的未来趋势来看，农业就业的会越来越少，农业要把劳动力排挤出来，现在农业大概一个劳动力种6亩地，像美国一家就种3500亩，印度也比我们高，印度大概每一个农业劳动力平均种10亩左右，印度就是一个剩余劳动力太多的农业，我们还连印度都不如，所以农业想再让它增加农业劳动力根本不可能，它就是每年都要减出来劳动力，另外一个就是工业，工业我们这几年，工业要技术进步、装备要提高、自动化程度要提高，我们过去一个炼油厂几千在那就业，现在1200万吨的炼油厂600人就够了，工业吸纳劳动力就业的人数会越来越弱，甚至有些工业部门要往外挤出劳动力。所以从产业结构上看就剩下一个服务业，未来中国劳动力转移的最好的去处就是服务业。那么从劳动力需求上来看形势也是比较严峻，就业怎么办？
再一个就是收入，收入从今年来看整个劳动力的工资都上涨了，上涨的主要原因一个就是社保成本上涨了，另外一个就是整个农民的生活费用提高了，再在大概_餐馆我问了一下原来大概800-900一个月，现在给1200-1300了，就是餐馆一般的服务员，所以工资上涨，我想只有就业增加、收入增加，居民的收入、老百姓的收入才能增加，它在整个国民收入中比例才能上来。今年就业和收入从家宝总理的《政府工作报告》来看一个就是_安排了433亿用于扩大就业，比如说就业的培训、就业的呆坏账的处理、创业的等等，另外有一个到期的一些政策延长一年，主要就是“五缓四减三补贴”这个政策，另外就是鼓励创业，而且对鼓励创业说了一大段，再一个就是进行职业培训。
长期来看还是要发展小企业，扩大服务业，在《政府工作报告》里主要是在加快转变经济增长方式讲，第一是继续重点产业调整振兴，第二战略性的新兴产业，第三是小企业发展，完善中小企业服务体系、落实财政对中小企业的政策、加强对中小企业的支持，第四，加快服务业的发展，从大的格局上来看因为劳动力主要还是小企业多。从一个国家来看，我研究了日本、韩国、台湾、印度、拉美这些国家，我最近写了一本书，人民日报出版社出的，《中国向何处去》这里边比较了这些国家的就业失业情况，发现小企业越多的国家，就每1000人口拥有的企业数量，因为企业99.9%是小企业，大企业可以忽略不计，就是只要每1000人企业数量多的这些国家和地区，失业率就低，中等到收入的人就多，因失业而贫困的人就少，像日本、韩国、台湾在整个转型期间失业率是很低的，中国的台湾地区的失业率长期有1点几，韩国很多年在2%以下，它的失业率是真实的，就是实际失业率，不像我们国家是城镇登记失业率，所以发展小企业是解决失业的一个最最重要的一个方面。
另外在这本书里我也比较过中国的产业结构和就业结构是扭曲的，现在GDP中的农业增加值大概是10%，工业是50%，第三产业是40%，大概分部就是1、5、4，但是我们劳动力就业是什么呢？第一产业将近就业了40%，第二产业就业了27%，第三产业就业了33%左右，也就是说农业里40%的人分配了10%的国民生产总值，那农业差距怎么能缩减，你得把它转出来，转出来转到哪？工业增加有限，现在就是服务业，2000美元的大部分国家服务业的增加值的比例在60%，比如说整个GDP增加值100%，服务业就是60%，有服务业里就业劳动力一般要占到65%，2008年的数据是3200美元了，但是我们服务业增加值比例才40%，就业比例才33%，所以从产业结构上来看，服务业扩张不了是就业难的非常非常重要的一个原因，我对这个进行了比较大的分析，而且我这里边对各省的服务业比例和就业以及各省每千人口中有的小企业的数量和就业情况都进行了计算，而且这里边发现中国也是这样，哪个地方的每1000人个体私营企业比较多哪个地方的城乡差距就比较小，哪个地方的每1000人企业数量比较少哪个地方 ……（未完，全文共7787字，当前仅显示2734字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：从“两会”看经济形势与宏观政策（下）》）