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干部学习讲稿:从“两会”看经济形势与宏观政策(上)

发表时间:2013/11/28 8:32:28
目录/提纲:……
一、2009年的经济形势
二、2009年经济形势的评价
三、2009年国民经济存在的问题
四、2010年“两会”《政府工作报告》的变化和思路
(一)2010年“两会”《政府工作报告》的变化
(二)2010年“两会”《政府工作报告》的总思路
五、2010年的宏观经济政策
(一)继续实行积极财政政策
(二)适度宽松的信贷政策
六、通贷膨胀问题
(一)通贷膨胀会不会发生
(二)管理通贷膨胀预期
七、房地产问题
……
中国经济社会发展热点问题解析
——从“两会”看经济形势与宏观政策(上)
周天勇
__党校研究室副主任

课程前言
同志们好!“两会”刚刚结束,总理在“两会”做了很重要的政府工作报告,包括我们的国民经济和社会发展报告以及财政预算报告等等,我今天就从“两会”看经济形势和宏观政策这么一个话题做讲解。
一、2009年的经济形势
我们先简单地来看2009年的经济形势,2008年我们整个GDP总规模302853亿,增长了10.5%,但是2009年我们GDP规模到了335353亿元,就是33万亿,增长了8.7%,也就是2009年的经济增长速度是8.7%,另外一个比较重要的指标就是失业、就业状况,2008年新增城镇就业1113万人,去年就业了1102万人,登记失业率去年是4.3%,当然在“两会”之前有关部门也就表示了要逐步地从明年或者后年改变“登记失业率”这种统计办法,用“调查失业率”来代表它,所以2009年的调查失业率、实际失业率要比登记失业率可能要高的多,另外一个就是消费物价,消费物价2008年上涨了5.9%,但是去年消费物价是负增长0.7%,整个物价在2009年消费物价是处于比较低靡的状态,从国际收支来看我们的贸易顺差2008年是2984亿,2009年是1961亿,去
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危机,我们没有出现,既没有出现经济危机,也没有出现社会危机,所以我想实际上2009年正如家宝总理在政府工作报告中提到的,就是说我们是经济非常非常困难的,但是我们克服了这些困难。
三、2009年国民经济存在的问题
2009年我们国民经济也存在一些问题,问题就是2009年的投资大量的在工业和基础设施项目方面,比如说十大产业规划、2万亿的投资、大量的信贷,很多的资源都是集中在工业和基础设施领域,这样就使得投资增长较快,消费相对增长较慢,这是一个问题,它带来的第二个问题就是投资和消费的比例更加失调,2009年的数据要比2008年的数据更加失调,第三就是城镇就业和大学生的就业形势整个2009年都是不容乐观,而且特别是大学生就业不容乐观,第四个2009年比较大的问题就是房价上涨较快,当然国家统计局有一个数据,他们认为2009年房价上涨了1.5,最后也遭到学者、社会舆论、一些群众的质疑,当然它和现在的统计的规则、审报、具体的_有关,但是从去年销售的商品住宅的房屋面积和销售额来看,和2008年的销售额、销售面积相比的话,从这个数据上看大概去年的房价涨幅在20%,1月到11月份涨幅在22%左右,另外一个问题就是小企业的生存,2009年是小企业生存比较困难的一年,特别困难的一年,也存在了大进小退,也就是说大的企业还越来越好,小企业越来越困难,而且倒闭、关门的比较多一些,而且从所有制上来看许多大企业是国有企业,也产生了社会舆论所说的“国进民退”现象,比如就现在许多国有企业进入房地产领域, 进入新的“地王”这个是明显是一种“国进民退”现象。
四、2010年“两会”《政府工作报告》的变化和思路
(一)2010年“两会” 《政府工作报告》的变化
今年“两会”总理的报告,我觉得有四个比较显著的变化,或者五个变化,五个非常明显的变化,一个就是今年的政府工作报告它从“重投资”转向“重消费”,整个报告里边对刺激消费、增加城乡居民的消费能力,怎么样扩大消费?实行一些什么政策?都有非常多的笔墨和措施,我想这是今年“两会” 报告的第一个变化,今年“两会”第二个变化就是从“重视产业”到“重视民生”,过去我们很多精力放在怎么样搞项目、搞建设、搞产业规划方面,但是今年的很多字里行间很多措施都是有关民生的,比如就社会保障、公共服务、就业、居民的收入、住房、医疗等等这些民生方面的措施比较多,第三个就是过去注重小结构调整,现在既注重小结构调整,也注重大结构调整,小结构是什么意思呢?过去主要是重视工业产业内部结构的调整,比如说工业要产业结构升级、要淘汰过剩产业、要提高产业的集中度、要加快产业的技术进步等等,但是从2009年面对的形势来看,实际上这种小结构的调整往往对就业不利,比如说企业集中度高了、技术装备先进了替代劳动力,所以从解决就业、增加收入、增强支出能力、扩大消费这个角度来看,必须得扩大就业,扩大就业必须得调整大结构,大结构比如说企业的规模结构、产业中的第一产业、第二产业、第三产业结构,所以今年服务业专门提了一部分,要加快服务业的发展,也提了要加快能容纳就业的小企业的发展,而且小企业怎么办措施也比较多,第四个这次《政府工作报告》明显的变化就是过去城乡统筹强调重点在农村,这次强调城乡统筹要注意推进城镇化,不能光重点放在农村,我觉得这是这次《政府工作报告》第四个比较大的变化,第五个明显的、感受比较深的变化是现在总理的《政府工作报告》越来越实,套话、空话、大话、假话几乎看不到了,我有时候看_的、这么宏观的《政府工作报告》有的时候比县里的《政府工作报告》写的还要务实,怎么办怎么办,全是措施、全是实打实的,这种五个感受比较大的变化。
(二)2010年“两会” 《政府工作报告》的总思路
从总理的《政府工作报告》来看,总的思路是四个,一个就是进一步加快转变发展方式,调整经济结构,而且这个结构是大结构,城乡结构、三大产业结构、地区结构,这是第一个大的思路方面,第二个思路方面就是以扩大消费内需来推动经济增长,2009年主要是强调投资,怕经济增长速度掉下去,怕经济衰退,今年除了投资以外注意力更加放在以扩大消费内需来推动经济增长,第二就是调整收入分配结构,当然收入分配结构也是今年老百姓比较关注的一个事情,许多网站统计有的都占有第一位,所以在怎么样加大收入分配结构格局的调整也有很多措施,第四,进一步加强公共服务方面的投资、建设和提供,比如说社会保障、三农的投资、教育、卫生涉及到民生这些方面的整个结构的调整,这是五个变化和四个比较大的思路,我 ……(未完,全文共6904字,当前仅显示2425字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:从“两会”看经济形势与宏观政策(上)》