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理论探讨:我省经济转型发展过程中的产业发展与就业增长

发表时间:2013/12/1 13:25:41


强化产业发展与就业增长的协调性
加速我省经济转型发展

尽管我省就业形势总体稳定,但劳动力供需矛盾依然突出,招工难与就业难并存。服装、电子、机械等劳动密集型行业招工难呈常态化趋势,城镇登记失业率虽控制在政府目标范围之内,每年仍有近30万人动态失业。这一现象与产业发展密切相关。我省三次产业结构呈现“二、三、一”格局,而就业结构为“一、三、二”,2012年调整为“三、一、二”,与产业结构不相一致。
一、我省产业结构与就业结构协调性分析
产业结构与就业结构协调性可以用结构偏离度来测度。结构偏离度=(GDP的产业构成比/就业的产业构成比-1)。从公式可看出,结构偏离度的绝对值越小,说明产业结构与就业结构越协调。发达国家在工业化初期,结构偏离度较高;进入工业化中后期,偏离度逐渐缩小,产业结构与就业结构趋于平衡。我省产业结构总偏离度大于1,且呈波浪式下
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38.03 58.5 16.9 24.6 -0.56 1.15 0.55 2.26
2005 18.06 41.98 39.96 48.6 21.4 30 -0.63 0.96 0.33 1.92
2010 13.99 52.08 33.93 39.1 25.1 35.8 -0.64 1.07 -0.05 1.77
2012 12.7 54.6 32.7 36.4 26.3 37.3 -0.65 1.08 -0.12 1.85
二、我省产业发展与就业存在的问题
我省产业发展与就业间的矛盾依然比较突出,三次产业的就业吸纳能力还有很大的提升空间,就业结构转换与产业结构调整步伐不相一致,主要表现为以下三方面。
1、产业结构的低农业化和就业结构的高农业化
作为农业大省,农业是我省国民经济中的重要部门,占GDP比重一度超过50%,改革开放后比重持续下降,2012年已降至12.7%,产业已转为低农业化。但是就业的高农业化现象依然存在。三次产业的就业结构中,一产占比仍超35%,达36.4%,高于_平均水平,也远高于江苏、浙江等省。
2、产业结构的高工业化和就业结构的低工业化
我省正加速推进工业化进程,工业仍然是经济增长的主力。过去十年,工业年均增长21.4%,占GDP比重上升至44.29%,尤其是资本密集型和技术密集型工业发展迅速,对劳动力形成了一定的替代效应。2000年我省就业结构中工业占比为10.97%,2011年增加到15.24%,与产业结构的差距2000年为6.51个百分点、2011年为29.05个百分点,处于不断扩大状态。
3、城市化滞后工业化,第三产业吸纳就业能力有限
我省城市化明显滞后于工业化,两者比率为0.998,远低于国际标准水平。城市化是转移农村剩余劳动力、缓解就业压力的有效途径,其发展滞后,第三产业发展缺乏足够的空间载体,直接影响第三产业发展和就业。第三产业难以承载来自农村和工业部门转移过来的劳动力,吸纳来的也多是低素质劳动者。
三、增强产业与就业协调性的几点建议
1、以产业发展带动就业增长,引导劳动力在产业之间转移
产业结构决定就业结构的变化方向,在制定产业发展政策时,要充分考虑对就业结构及总量的影响。我省正处于由工业化初期向中期加速推进阶段,第二产业无论对经济增长还是就业稳定都至关重要,按照产业和就业结构均衡测算,二产在就业方面有近30%的提升空间。因此,提升二产的同时,发挥二产的带动作用,优化一产、扩大三产,提高三次产业的就业吸纳能力和劳动力在产业间的流动性。大力发展就业吸纳能力强、市场前景好的信息技术、新能源、新材料等产业,以大项目建设促进就业。发挥第二产业的关联带动效应,推动教育培训、信息咨询、商贸商务、现代物流、金融、服务外包等第三产业发展,扩大就业面。加快农业现代化进程,促进规模化、景观型、体验式等新型农业发展,推动一产与三产的联动融合,提高就业人员的行业流动性。
2、支持中小企业发展,扩大劳动力就业渠道
中小企业可以实现灵活就业,是吸纳劳动力的主渠道。国内外发达地区的经验显示,中小企业吸纳了全社会6 ……(未完,全文共3370字,当前仅显示1702字,请阅读下面提示信息。收藏《理论探讨:我省经济转型发展过程中的产业发展与就业增长》