县农村福利院现状、存在的困难及对策

目录/提纲：……
一、基本情况
二、福利院发展中存在的问题
1、管理_不够健全
一是福利院工作人员待遇低，工作积极性差
二是部分乡镇政府对福利院的重视程度不够
三是福利院工作人员及服务对象整体素质不高
2、管理粗放隐患多
一是制度流于形式
二是入院程序不够规范
三是福利院对院民的监管不力，安全意识低下
四是防范措施不够到位
五是档案资料不完整
3、配套设施不够完善
一是福利院房屋陈旧
二是生活设施配备匮乏
三是福利院服务设施不配套，院民卫生、就医状况令人担忧
四是房屋规划不科学，设计不合理，严重影响福利院发展
4、经费投入严重不足
一是专项建设资金少
二是公益服务经费缺乏
三是五保人员补助标准得太低，饭菜质量差
四是建设或修缮资金缺口较大，福利院无力承担
五是医院办公费、院民就医等费用差额大
六是院办经济发展受限
三、分析问题出现的原因
一是管理_不健全，阻碍了福利院的健康发展
二是基础设施建设严重滞后，不便于规范化管理，存在安全隐患
三是经费投入严重不足，福利院发展进度缓慢
四、对策与建议
1、健全机制，提升水平
2、加强管理，提高质量
3、加大扶持，增强后劲
二是建立农村福利院老人医疗救助长效机制，解除老人就医问题
4、加大投入，完善功能
……
*县农村福利院现状、存在的困难及对策

随着社会老龄化程度的不断加剧，社会养老问题日趋严峻，特别是农村孤寡老人的养老问题显得尤为突出。农村福利院作为供养农村五保对象的服务机构，要满足自愿入住的五保老人基本生活需求，确保他们老有所养、老有所依、老有所乐。支持和重视农村福利院的发展，加强内部管理，建立供养长效机制是当前和今后应探讨的一项很重要的工作。为此，我们组建工作专班，分别对全县19所农村福利院进行了走访调研，对当前乡镇福利院现状及面临的发展问题进行研究和分析。
一、基本情况
近年来，我县民政福利事业在县委、县政府和各乡镇人民政府的重视与支持下，在上级业务部门的具体指导下，始终把保障和维护弱势_的利益作为民政工作的切入点和落角点，克服县财力弱、底子薄、民生工作面广量大等困难，集中力量资源，加大经费投入，全县农村福利院均不同程度进行了改扩建，基础设施有了一定的改善。目前，全县共有19所乡镇福利院、4个村级集中供养点，拥有床位2900张，集中供养老人2725人，入住率48%。全县农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……　
127名管理服务人员中，50岁以上的就有45人，占管理人员总数的35%；大部分人员文化程度不高，有的仅能勉强认识几个字。尤其是农村福利院现有收住的供养对象多是些残疾、智力低下和生活已不能自理的老人。因此如何提高服务质量，提高管理服务人员的综合素质，构建和谐供养关系，是一个急需研究的课题。
2、管理粗放隐患多。一是制度流于形式。从对全县19所农村福利院的调研情况来看，只有30%的福利院按要求制订有管理制度，并悬挂于醒目位置，并认真履行24小时值班、人员出入登记、院民请销假、工作交接、消防安全、食品安全等制度，值班登记、出入登记、消防检查登记等记载翔实。70%的福利院存在制度不健全、档案不完整现象，日常管理较为混乱。部分乡镇福利院院务日志记载不完整、消防设置处理不到位、出入登记不清。二是入院程序不够规范。调研过程中，有叶大、谭家湾、胡家营、茶店4所福利院收容了精神病人，存在严重的安全隐患。而问起这部分院民的入院程序时，大部分福利院都表示是当地政府硬塞进来的。福利院作为五保集中供养机构，原本入住的都是一些行为能力不完整的对象，精神病人的异常行为极易导致不确定因素，对福利院院民直接带来人身威胁。三是福利院对院民的监管不力，安全意识低下。部分福利院没有加强对院民有效监管，出现院民进出院不履行请销假手续，随意到院外活动，翻围墙外出到处流浪等现象，不利于院民人身安全。四是防范措施不够到位。缺少监控设备。监控设备可以有效地监视进出院人员及院民生活情况，达到预防犯罪、安全防范的目的。但目前全县19所福利院中仅有5家装有监控设备，安全级别低、防范效果差。消防设施配备不齐、处置不当。部分福利院至今尚未配备消防设施，有的福利院消防设施未悬挂于醒目位置，个别福利院灭火器长期躺在院长办公室，一旦发生火灾，不能第一时间形成灭火力量。五是档案资料不完整。凡入住福利院的五保对象要求建立个人档案，签订入院供养协议，从检查情况来看，大部分乡镇福利院存在着档案不完整现象，无院民详细信息及入住协议。如个别院民无户口信息、身份信息、接收协议、体检就医记录等。同时，日常管理工作中的24小时值班日志、交接班记录、服务信息等档案资料也有漏记、少记现象。
3、配套设施不够完善。一是福利院房屋陈旧。全县有白桑、南化、青曲、安阳、谭家湾、白浪、刘洞、叶大、谭山几所福利院楼房新建或改扩建之外，其它乡镇福利院房屋都比较陈旧，其中红岩背、城关、胡家营3所福利院还在使用土木结构房屋做为院民宿舍，有7所福利院的房屋达到C级和D级危房。还有部分福利院因年久失修，粉刷层剥落、屋顶漏雨，房间潮湿。院民长期生活在这样的环境下，人身安全、身体健康受到严重威胁，急需整修。二是生活设施配备匮乏。主要是供水、供暖、地面硬化等配套设施匮乏。调研中我们发现，85%以上的福利院内无绿化、美化设施；70%的福利院无院民健身、娱乐器材。大柳、南化、胡家营等福利院目前尚无供水设施，每天都是靠车拉水或由院民担水度日，院民正常生活饮水都无法保证，更不用说洗澡用水。进入夏季，院民用水量大增，卫生状况令人担忧。红岩背福利院设施建设方面更加匮乏，整个福利院无任何绿化、美化设施，无健身器材，无活动、娱乐室，整个院子都还是土路，一遇雨雪天气，整个院子泥泞不堪。院内急需硬化，院民生活环境亟需改善。三是福利院服务设施不配套，院民卫生、就医状况令人担忧。调研中我们发现大部分福利院至今仍无院民活动室、娱乐室、医务室、洗澡室，老人除吃饭、休息外只能在院子里活动，生活极其单调；更无空调、取暖器、蚊账、药品等生活设施。四是房屋规划不科学，设计不合理，严重影响福利院发展。部分福利院因建院较早，缺少整体规划，随着规模的不断扩大已无法拓展发展空间，严重影响到福 ……（未完，全文共5692字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村福利院现状、存在的困难及对策》）