建设性舆论监督的新样本

建设性y论监督的新样本
——解读《寻找可游泳的河》和《八婺问水》

2013年夏天，比史上最长持续高温天气更值得浙江人记住的，应该是在全省刮起的一场环保风暴，更准确地讲是一场针对水环境污染问题而掀起的y论监督风暴，以及由此而引发的一场全省范围的水环境污染治理风暴。在浙江卫视，这场y论监督风暴的名字叫《寻找可游泳的河》大型新闻行动（下文简称《寻找》），在全省各地的新闻媒体都各有各的叫法，在金华，金华广电推出的大型新闻行动名字叫《八婺问水》（下文简称《问水》）。
水污染问题已存在多年，是老大难问题。在连续看了《寻找》和《问水》这两组系列的多篇报道后，人们对于治理好水污染问题的信心不断增加：观众踊跃报料源源不断地提供违法企业偷排污水的线索，触目惊心的污染镜头持续不断地被曝光出来，舆论的强大压力倒逼着政府部门采取行动加大治理力度，这一切都说明y论监督取得了实实在在的效果。
浙江卫视大型新闻行动《寻找可游泳的河》是于4月14日在《浙江新闻联播》推出，它以“清清河水，共同呵护”为主题，以“寻找可游泳的河”为主线，查找问题原因，反映群众呼声。金华广播电视台的“关注水环境”大型新闻行动《八婺问水》于7月10日推出，金华广电整合旗下声、屏、报、网全媒体资源，邀请环保志愿者参与，派多路记者深入一线，经过不分昼夜的蹲守、拍摄和采访，采集到大量一手新闻素材，累计拍摄时间超过300小时。
笔者
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必须获得他们的支持，才有利于问题的解决，有利于提升媒体舆论引导力，增强公信力，有助于推进工作的开展。《问水》新闻行动的实践证明，找准选题、获得党委政府支持是多么的重要。此次新闻行动，被曝光的地方和相关部门都十分配合，金华市环保局长勇敢面对从不回避，多次来到金华广电联系对接报道中的污染点整治问题，市环保局还专门针对曝光问题下达整改令，设定时间表，定期督查，切实解决了一批污染难题。同样，《寻找》新闻行动的成功也与党委政府的支持密不可分。据报道，省委书记夏宝龙曾专门给各市、县委书记写信：“对于这次大型新闻行动曝光的和群众反映强烈的问题，各地必须举一反三，查找不足，立即整改，务求实效。”省长李强也作出批示要求各级政府及环保部门接受群众和媒体监督，借力推进治污工作，切实改善城乡生活环境。
《寻找》新闻行动还促成了人大参与到活动中来，从而实现了y论监督和人大监督的结合。浙江省人大常委会在《寻找》行动进行三个月后的7月16日召开电视电话会议，要求全省各级人大代表开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，从关心身边（家乡）的河溪做起，及时反映水污染源情况，为水污染整治建言献策，履行好代表职责。9月5日金华市人大常委会在金华广电召开“《八婺问水》水环境综合整治工作推进会”，会议主题是以《问水》行动为抓手，促进全市各级党委、人大、政府间强化治水工作的协同性和紧密度。毫无疑问，人大的参与必定有助于推进水环境治理工作，更使y论监督的效应倍增。
二、方法有创新
《寻找》和《问水》两组系列报道，营造了强大的舆论声势和浓厚的舆论氛围，并切实推动了水污染治理工作。不一样的报道效果来自富有创新性的报道手法。
创新一：采用新闻行动实施y论监督
新闻行动，是近年来被较多采用的一种新的报道形式，指的是媒介为了某一宣传主题，利用自身的传播优势，并整合各种社会资源而举办的活动，多用于正面宣传重大主题报道。此次采用新闻行动的方式来实施y论监督,则不多见。
新闻行动最鲜明的特点是自主策划。记者所采访的活动，一般都不是由媒体主办的，活动目的大多不是为了被采访和进行宣传报道，自然也不会考虑是否能承载重大主题宣传任务。媒体自主策划新闻行动则完全不同，可以设计合适的载体，可以搭建专门的平台，通过有针对性的策划来开展新闻报道，引导全社会向大政方针、中心工作凝聚，实现主题宣传的目的，舆论引导效果事半功倍。以《寻找》和《问水》为例，这两组新闻行动都围绕“查找污染源”开展策划，这是新闻行动的“牛鼻子”，只要能找出污染源头，下面的整治工作就不难了。《寻找》行动所设计的载体是“寻找可游泳的河”，看似找河，实则找污染源。摄制组分赴全省寻找，发现了许多黑臭河、“黄河”、变色河，采访记者追根溯源，揭露企业非法排污的严重问题，引起地方政府重视，狠下决心加以整治。综观《寻找》系列播出的100多篇新闻，基本形成了如下的y论监督节奏：寻找——发现——整治。与此相类似，《问水》新闻行动策划了三个阶段：第一个阶段为找出污染源头；第二个阶段为追查污染责任；第三个阶段为督促整改。在每一个阶段都策划了内容各有侧重的活动，如第二阶段计划请政府部门介入，侧重于追究非法排污的责任，实际工作中市督考办直接参与了对第一阶段所报道污染问题的回访，并专门下发了《关于<八婺问水>聚焦环境污染问题整改情况的督查汇报》，金华市委书记在汇报材料上批示要求“印送各县市区主要负责人明确责任，整改到位”。报道取得了预期效果，也证明了前期策划的成功。
与传统的新闻报道形式相比，新闻行动更具过程性和规模效应。一次新闻行动常常包含了多项活动内容，如《寻找》行动中还套了“横渡钱塘江 畅游母亲河”电视直播活动。持续时间长、活动内容多，必将影响到观众的收视期待，对活动进展的牵挂，对活动结果的预测，成为吸引观众的强大动因。《寻找》系列在6月2日播出了台州椒江染料企业偷排污水染黄百米江面的新闻，偷排污水的管道深埋在淤泥底下，当潮水退却，管道终于暴露出来，究竟是哪家企业所为？6月3日的节目继续关注，当地环境监察大队介入调查，过程虽然简单，涉嫌企业也只两家，但观众还是很愿意看下去，既是想知道究竟谁是污染源头，又是想看看环保部门会如何执法。直到6月6日的节目道出污水直排入江的真相并对污染企业作出勒令停产并处以10万元罚款的行政处罚决定后，观众才长舒了一口气。金华广电在实施《问水》新闻行动时注意整合各种传播资源，集中开展大规模、持续性的新闻报道，据粗略统计，《问水》新闻行动第一阶段持续2个多月时间，共播发各类新闻140多篇，大规模的新闻报道使水环境治理成为一段时间最集中的议题，成为街谈巷议的热点话题，形成了强大舆论声势。
创新二：加强互动发挥群众主体性作用
《寻找》和《问水》能取得成功还应归因于坚持依靠广大人民群众，充分发动群众的力量。
无论从y论监督的角度看，还是从新闻行动的角度看，群众性（受众因素）都是其内在非常重要的因素。y论监督的实质是人 ……（未完，全文共7565字，当前仅显示2656字，请阅读下面提示信息。收藏《建设性y论监督的新样本》）