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在县人口和计划生育领导小组全体成员会议上的讲话

发表时间:2013-12-15 14:17:42

在县人口和计划生育领导小组全体成员会议上的讲话
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(2013年1月23日)

同志们:
今天,县委、县政府在这里召开县人口和计划生育领导小组全体成员会议,主要任务是回顾2012年全县人口计生工作情况,研究确定今年人口计生工作的重点和思路,探讨全县人口计生工作中的一些新情况、新问题,为明天召开全县人口计生工作会议暨“强基创优工程”提升年会议定基调、理思路。刚才,县人口计生领导小组办公室通报了2012年度乡镇、部门人口计生工作考核结果,与会同志对相关问题进行了讨论,提出了一些建设性的意见和建议,请县人口计生局予以归纳和整理。下面,我再讲三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感
2012年,我县卓有成效地开展了人口计生工作,在稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构等方面都取得了较好成绩,这与全县上下的共同努力是分不开的,更与我们领导小组各成员单位积极配合、履职尽责分不开的。主要表现在:一是工作质量稳步提高。全县当年出生上报4762人,当年含补报出生计划生育率86.93%,社会抚养费征收率、兑现率等其他11项重点工作指标均达到了市下达的责任指标要求,2012年上半年计划生育动态管理得分位列全市第一,1-9月计划生育动态管理得分位列全市第五。二是强基创优工程深入实施。计生网格化管理不断强化,目标管理责任制有效实施,全年12个村居被“一票否决”,
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个中心任务,突出重点,狠抓难点,加大各项措施落实力度,力求在去年的基础上实现新的突破,不断提升我县人口计生工作水平。
(一)紧盯计生重点工作考核指标。省里对出生人口计划、违法生育多孩率、出生人口性别比等重点工作指标实行“一票否决”;市里对出生人口计划、违法生育多孩率、出生人口性别比、计划生育率等6项工作指标实行“一票否决”,新增违法生育多孩率。全市人口计生主要指标动态管理排名实行百分制,从去年的11大项34个指标调整为今年的8大项31个指标,新调整增加违法生育多孩率、取消再生育指标、再生育审批对象随访率、社区服务体系建设完成率等4个指标,重新细化网格化管理、“三捆绑”的指标内容(分值由去年的10分提高到今年的20分)。与兄弟县(市、区)比较,我县的计生工作形势非常严峻,违法生育多孩率、再生育对象孕前审批率、取消再生育指标、“两非”刑事案件查处、当年符合政策二孩出生性别比等多项指标的现状将直接影响今年我县在全市的排名位次。对于这些重点工作指标,要严防死守,以免被“一票否决”。
(二)抓紧抓好春节这个有利时期。各乡镇、各部门要尽早部署春节期间人口计生工作,为全年计生工作打下坚实基础,把握全年计生工作的主动权。要开展大慰问活动,使群众体会到贯彻执行计划生育带来的好处;要开展大宣传活动,营造人人讲国策、人人守国策的良好氛围;要开展大采集活动,真真实实把婚情、孕情、育情摸准、摸实、摸到位;要开展大落实活动,重点抓好社会抚养费征收和长效节育措施的大落实。
(三)努力提高计划生育符合率。要注重加强孕前管理,全面推行“网格干部+协管员”的全员人口信息采集和基础管理模式,第一时间掌握每一位育龄对象、重点人群、流动人口的动态信息。始终坚持宣传为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针,把查孕、查环和查病更好地结合起来,切实加强信息监控,减少非意愿妊娠,有效减少违法生育的发生。严格执行二孩生育空腹审批制度,确保再生育孕前审批率达到92%以上。全面规范二孩审批手续,落实孕期信息监测制度。加大长效避孕节育措施落实力度,要在做好宣传、教育、咨询和引导工作,让群众选择以长效措施为主的避孕节育方法的同时,加大管理力度,最大限度地减少政策外生育。
(四)狠抓出生人口性别比综合治理。出生人口性别比综合治理联席会议成员单位要严格落实职责,运用各种手段,实行综合治理,上下联动、部门联手、区域联合,全力以赴打好出生人口性别比治理的攻坚战。卫生、人口计生、药监、工商等部门要定期开展联合执法,加强对各级医疗卫生保健机构、计划生育技术服务机构B超等设备的购置、使用、管理情况的检查、监管。卫生、人口计生等部门要严格执行《关于进一步加强引产管理的若干规定》,全面落实出生实名登记、无证产前报告、定点凭证引产等制度,堵塞人为选择性别漏洞,从源头上防范选择性别的人工终止妊娠行为。各乡镇要积极提供“两非”案源线索,县公安、卫生、人口计生、药监等部门要继续将“两非”案件查处数和刑事打击数作为检验工作成效的重要标准,进一步加大“两非”案件打击力度。探索建立非法行医人员联合查处机制,依托新闻媒体曝光典型重大案件,力求达到查处一例、教育一片、震慑一方的效果。
(五)狠抓社会抚养费征收兑现。抓好社会抚养费征收工作对于稳定低生育水平、维护社会公平至关重要。各乡镇、各有关部门要大力开展社会抚养费清欠行动和阳光征缴工作,有效杜绝征收的随意性和说情现象,促进征收工作的规范进行。要实行全面清欠,对历年遗留违法生育案件进行全面清理,重点对2002年9月以来遗留违法生育对象,逐一立案,依法采取分期缴纳、法院强制执行等各种措施清缴社会抚养费;要实行阳光征收,对多生一胎及以上的违法生育和农村党员干部及其直系亲属违法生育的,其社会抚养费征收情况、党政纪处分情况一律在政务村务公开栏公示,接受群众监督;要实行规范征收,依照人口计生政策法规和市、县规定,根据违法生育类别,详细明确社会抚养费征收标准,在乡镇范围内公开,杜绝自由裁量的随意性,全力推进“名人”、“富人”等特殊群体违法生育对象的据实征收。
(六)狠抓流动人口管理和服务。流动人口的计划生育管理,是全国性的一大难题。要进一步健全完善流动人口管理工作机制,切实把流动人口计划生育责任绑在流入地乡镇及用人单位上,实现同宣传、同管理、同服务、同考核。强化流动人口县内“一盘棋”管理,加大县内跨乡镇流动人口的违法生育的整治力度,抓好流动人口管理服务工作,坚决把县内流动人口违法生育比例降下来。利用国家、省市流动人口计划生育信息交换平台,加强流入地和流出地的信息沟通,切实提高流动人口计划生育管理和服务水平。
(七)狠抓利益导向政策落实。要大力倡导计生优先、计生家庭优先,继续推行农村计划生育独生子女、双女家庭父母养老保险财政补助政策,全面落实奖扶、特扶制度,深化“计划生育家庭幸福生活促进行动”,全面实施“少生快富、健康促进、助学成长、关怀救助、关注留守儿童”五大行动,全力打造成惠及民生的人口计生工作品牌。要全力维护计生家庭合法 ……(未完,全文共4597字,当前仅显示2690字,请阅读下面提示信息。收藏《在县人口和计划生育领导小组全体成员会议上的讲话》
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