在全县城乡社区建设推进会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、我县城乡社区建设初见成效，问题不少
一是组织体系不断健全
二是村社融合不断推进
三是社区化党建不断深化
四是基础保障不断加强
五是服务功能不断提升
一是思想认识仍不到位
二是权责关系尚未理顺
三是服务功能有待提升
二、解决当前城乡社区建设的_问题——干部群众的思想认识问题
三、下步城乡社区建设工作的相关安排
一是要落实乡镇党委的主体责任
二是要明确相关部门的权责分工
一是要马上开展社区建设“回头看”工作
二是要在近期对社区人员配备问题进行摸底
三是要健全社区运行保障机制
四是要在全年贯穿开展选举准备工作
……

在全县城乡社区建设推进会上的讲话提纲
（2013年1月24日）

同志们：
今天我们在这里召开全县城乡社区建设工作推进会，主要目的就是要对城乡社区建设工作进行再动员、再部署，确保到2013年底，全县所有城乡社区建设全面达标并具备“有序选举、平稳过渡”的条件。下面，我讲三点意见：
一、我县城乡社区建设初见成效，问题不少
2011年以来，我县根据市委统一部署，大力开展社区规范化建设，不断深化农村“转并联”改革，城乡社区建设初见成效：一是组织体系不断健全。县委、县政府始终把城乡社区建设置于全局工作的重要位置来抓，不断完善_机制并强化督查考核。各乡镇部门分工负责、各司其职，密切协作，特别是此次选派“第一书记”下基层到社区，将有效发挥部门职能优势助推社区发展，形成社区建设共推共建的强大合力。二是村社融合不断推进。初步形成“1863”网络型、组团式城乡统筹发展格局和基层社会管理架构，社区工作实现全覆盖，“五大中心”建设全面推进，建成率全部达标，为建立“镇+社
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略692字，正式会员可完整阅读）……　
城乡社区建设的_问题——干部群众的思想认识问题
对于城乡社区建设工作，各方面包括领导层也有一些议论，甚至质疑整个战略思路和整体框架；有的同志存在着悲观、消极的思想，甚至放大目前改革中存在的问题；有的同志还想着是否会因为一些人事的变动，城乡社区建设工作会偃旗息鼓，走回老路。对于任何一项改革，存在着一些不同看法，我认为也是正常的，但如果任由这些思想阻碍、影响我们的工作，那就绝不允许。在这里，我想再次和同志们谈谈对于社区建设工作的思想认识问题：第一，方向正确，遵循规律。我认为这项工作方向正确、符合实际、顺应规律。城乡社区建设是温州统筹城乡改革的需要，也是今后中国农村管理治理模式的改革发展方向。现在碰到的一些问题，应该是发展当中的问题，而且应该是这个改革在这个阶段的阶段性问题，是改革过程中需要逐步解决、逐步克服、逐步完善的问题。这些问题都不足以颠覆改革总体的设计、站位的思路，没有因果关系。在__报告中明确提出：“要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。” 1月１６日，民政部、浙江省政府在杭州签订共建温州市民政综合改革试验区合作协议，民政部部长李立国和浙江省代省长李强分别在讲话中高度肯定了温州城乡基层社会管理服务_机制改革工作，对温州推进该项工作给予大力支持。这充分说明温州的城乡社区建设工作是得到上级首肯的；第二，不可逆转，没有退路。这件事情是不能逆转的，如果再回过头来，付出的代价将会是极其惨重的。到时候温州再回到五千多个村，我们泰顺回到原来295个村，这样反复折腾，大家想想看那是什么样一个局面，这种产生的政治后果也是极其严重的。大家都知道“破釜沉舟”的故事，城乡社区建设就是要有背水一战的勇气，没有了退路，只有奋勇直前；同时，为顺利推进城乡社区建设，市、县相应调整成立了由党委副书记为组长的城乡社区建设领导小组，下设办公室，并从相关部门抽调人员实行集中办公。各乡镇、各部门一定要深刻认识市县党委政府的信心和决心，消除思想顾虑，积极行动起来；第三，守牢底线，因地制宜。农村稳则社会安。推进社区建设有助于行政村组织体系向社区组织体系转变，促进社会管理资源整合，公共服务功能强化，提高农村社会管理水平。现在一些同志对社区建设重视不足，或多或少地掺杂着一些等待、观望的思想，对社区工作管的不够、抓的不紧，这样下去，基层治理是会出乱子的。不管是以前的村级换届选举，还是现在的社区选举，我们工作的目的都是为了夯实基层基础、保证农村社会和谐稳定，绝不能因为组织体系的转变而造成基层不稳、基础不牢。因此，在转变基层治理模式，推进社区建设过程中，各乡镇党委书记要守牢社会管理这个底线。要因势利导，顺应群众的民主意愿和诉求要求，积极创造参与条件，让社区成员以主体姿态，主动参与社区发展建设，让一批热心社区事务、工作能力较强的村居干部参与到社区管理建设中来，真正推进社区融合发展，真正实现社区居民自治。要通过重点宣传好“三不变两不降” （即：原集体资产、债权任务不变，原资产收益权属不变，原土地承包关系不变；原村民福利待遇不降，原村干部报酬不降）等政策，消除干部群众的思想顾虑；通过举办城乡社区文化节、社区百家宴等活动，进一步提高群众对社区的认同感和归属感。
我还要特别提醒各位书记，农村的稳定是我们整个_的“压舱石”。我为什么说这话？因为我觉得大家的战略眼光还不够长远，顾虑还很多，推进社区建设工作的思路不宽、方法不多。市委陈德荣书记特别强调，这件事情是不可逆转的，干得好、干不好这件事情是政治考验，要交代给各位书记。我也把这句话带给大家。
三、下步城乡社区建设工作的相关安排 ……（未完，全文共5535字，当前仅显示1944字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县城乡社区建设推进会上的讲话提纲》）