在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化非公有制经济发展认识
（一）非公有制经济是推动经济发展的主力军
（二）非公有制经济是招商引资的主渠道
（三）非公有制经济是扩大固定资产投资的主平台
（四）非公有制经济是增加财税收入的主源泉
一是融资难
二是层次低
三是管理水平低
四是发展环境有待优化
二、积极搭建非公有制经济发展平台
（一）要提升非公经济服务水平
（二）要优化非公经济发展环境
（三）要强化非公经济要素保障
三、推进非公有制经济转型发展
（一）抓住机遇，迎难而上，加快企业转型升级
（二）创新_，强化管理，提高企业竞争力
（三）依托资源，拓展领域，打造知名品牌
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在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话
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（2013年6月8日）

各位企业家，同志们：
今天，我们在这里召开全县非公经济代表人士座谈会，主要是分析当前我县非公有制经济发展情况和发展中遇到的问题，倾听大家对进一步加强服务非公经济的意见和建议，共同探讨非公有制经济发展对策。刚才，县经信局**局长通报了今年1－5月工业经济运行情况；各位企业家作了很好的发言，提出了许多具有积极中肯的意见和建议，对这些意见和建议，我们将会逐条进行梳理分析，明确责任部门和责任人，尽最大努力予以解决。对一时无法解决的意见和建议，将在今后制定政策、完善政策的过程中予以逐步解决。下面，我结合大家的发言谈三点意见：
一、深化非公有制经济发展认识
近年来，县委、县政府认真贯彻落实省市党委、政府关于加快发展非公有制经济的各项政策措施，按照市场经济的发展要求，从我县实际出发，及时调整工作思路，将发展非公有制经济作为促进国民经济持续、快速、健康发展的重要举措，制定出台了一系列优惠政策和发展措施，非公有制经济发展步伐明显加快，在促进经济增长、优化经济结构、增加财税收入，扩大社会就业、满足市场多样化需求等方面发挥了重要作用，已成为拉动地方经济快速发展的重要力量。
（一）非公有制
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地产、建筑业、小水电及传统产业支撑。2012年，我县全年实现地税收入3.13亿元，其中非公经济实现税收1.25亿元，占地税总收入的39.9%；今年1－5月全县实现地税收入1.74亿元，其中非公经济实现税收7468万元，占地税总收入的42.9%。2012年，国税返还地方收入部分1.52亿元，今年1－5月份国税返还地方收入部分8215万元，其中非公经济上缴税收分别占30%左右。非公有制经济已成为增加财政收入的重要来源。
从近年的情况来看，我县非公有制经济已呈现出良好的发展态势，这凝聚着全县非公企业家的聪明才智，承载着非公企业家的艰辛付出，在此，我代表县委、县政府向在座的各位和全县广大非公有制经济人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也看到我县非公有制经济在发展中仍存在着诸多的困难和问题。一是融资难。因为自身有效资产不多，信用评级较低，大部分非公有制企业不但技术改造和扩大再生产的资金难以筹集，流动资金也十分紧缺，只能维持简单的生产，产能和效益难以提高，企业规模小，发展缓慢。二是层次低。我县非公经济的发展处于全市的中下水平，从企业规模讲，绝大部分是中小、微企业，规模小、实力弱，只见星星，未见月亮；从企业类型来讲，新型企业少，非公有制工业依然以传统工业为主，资源开发型企业多，产品档次和科技含量较低，市场占有率低。三是管理水平低。部分非公企业仍实行“家族式”管理模式，与现代企业管理模式相比还有很大差距。有些非公企业虽然实现现代企业管理制度，但管理人才和专业人才不多，开发产品、打造品牌的意识不强，企业产品以初级产品、半成品、低端产品为主，成品、高端产品和拳头、品牌产品少，抵御市场风险和可持续发展能力弱。四是发展环境有待优化。项目用地难，审批程序手续繁琐、时限长，非公经济服务体系和服务平台尚未建立，这些都限制着我县非公经济的发展。
二、积极搭建非公有制经济发展平台
在加快非公有制经济发展上，政府最大的作为就是创造一个良好的环境。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。从某种意义上讲，地区之间发展非公有制经济的竞争，就是发展环境的竞争。因此，我们一定要切实加强组织领导，强化保障措施，狠抓各项政策措施的落实，为非公有制经济发展提供一个良好的环境。
（一）要提升非公经济服务水平。近年来，县委、县政府密集出台一系列扶持非公有制经济发展的政策，力度前所未有，全县上下要以高度的责任感和使命感抓好落实。挂钩领导干部要认真做好所联系企业、项目工作，及时协调企业发展中存在的具体问题。发改、经信等部门要认真研究非公经济发展遇到的新问题、新情况，尤其要加强对上级政策的学习和研究，帮助非公企业理解和把握政策的内涵、加强与上级政策的对接。财政部门要切实落实好政策优惠，保证奖励、补助等资金及时发放到位，减免退税及时落实到位。宣传部门要加大非公企业发展先进典型、先进经验的宣传力度，努力营造全县重视和支持非公经济发展的浓厚氛围，让非公企业家政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有作为。
（二）要优化非公经济发展环境。要进一步理顺“四园一基地”的管理_，加快推进基础设施建设，全力优化园区发展环境，促进园区做大做强，为非公经济企业发展搭建平台；要以十月份行政审批中心大楼搬迁为契机，进一步深化行政审批制度改革，建立健全规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制、严密完善的审批监督机制和高效便民的审批服务机制，切实提升机关服务效能；要全面落实_、省市促进非公有制经济发展的政策，健全完善相关配套政策，真正为非公有制经济创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。
（三）要强化非公经济要素保障。资金保障方面，要积极引进发展金融机构，加强政银企对接，创新服务方式，增加有效信贷投入；制定出台《**县鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法》，促进信贷资金向中小企业、向优势和重点产业倾斜。资源要素保障方面，要切实做好增量和存量的文章，坚持“以亩产论英雄，以集约促转型”，在加快“四园一基地”产业平台开发建设的同时，严格项目准入标准，提高投资强度和效益。在积极争取和科学安排用地指标的同时，要加大耕地垦造力度，加大“批而未供、供而未用”土地清理力度，推进“零增地”技改和低效土地再开发，促进土地节约集约利用。人才保障方面，要打造多梯次人才培养模式，分层、分类培养经营管理、专业技术以及高、中、低人才，满足产业不同类型 ……（未完，全文共4694字，当前仅显示2371字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话》）