关于统筹城乡发展的调研报告

目录/提纲：……
一、谷里街道基本情况
二、谷里街道经济社会发展现状
三、城乡统筹发展的主要做法
一是着力转变农业发展方式，农业现代化迈出坚实步伐
二是积极推进新市镇建设，城镇化水平明显提升
三是大力实施民生幸福工程，公共服务逐步向基层延伸
四、存在的薄弱环节
一是城乡二元结构依然突出
二是“三农”弱势地位尚未改变
三是公共财政投入力度不够
五、对促进城乡统筹发展的建议
（一）加快推进城乡基础设施建设一体化
一是优化新市镇功能定位
二是加快新市镇基础设施建设
三是构建配套公共服务设施体系
（二）加快推进城乡经济一体化
一是探索多种运作模式，盘活新增土地指标
二是创新农业经营机制，提升农业现代化水平
三是适度调整产业发展结构
（三）加快推进美丽乡村建设
一是强化规划引领_，高水平进行规划设计
二是彰显个性特色，突出美丽乡村建设重点
三是坚持建设管理并重，确保美丽乡村建设实效
（四）加快推进城乡劳动力就业一体化
一是强化农民就业公共服务
二是加大扶持力度
三是制定优惠政策
……
关于统筹城乡发展的调研报告
——以江宁区谷里街道为例
市人大代表江宁一组

城乡一体化发展，是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题，同时也是破除城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济可持续发展的根本途径。为进一步了解我市城乡统筹一体化发展的具体情况，市人大代表江宁一组特地选取了南京市城乡统筹试点镇街之一的江宁区谷里街道开展实地调研。现将调研情况报告如下：
一、谷里街道基本情况
谷里街道处于南京30公里半径都市圈_层的西南部。国家级江宁开发区、滨江开发区、板桥新城三面环抱，直接辐射带动谷里经济社会的发展。区位优越、交通便利，境内有“三纵四横”快速通道（三纵：牛首大道、银杏湖大道、宁马高速；四横：正方大道、牛首大道西延、南京绕越高速、秣周路），其中宁马、绕越2条高速在境内和附近目前留有4个
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略645字，正式会员可完整阅读）……　
、中部产业组团和南部郊野绿地组团），在进一步明确城市定位及发展方向和产业布局的基础上，依托江宁开发区辐射带动和谷里工业园区的内生力量，加快特色产业发展，大力发展创新型产业；从配套完善基础设施、公共服务设施及集中居住工程入手，着力打造“幸福乐居新谷里”。2012年，在全市镇街分类考核中，谷里街道荣获农业主导型街道第一名，综合实力排名全市二十强镇街15名，谷里和周村两个社区首次跻身全市百强村行列，填补了街道多年无百强村的空白，在全区科学发展考核排名中由第七位上升到第五位，公共财政预算收入增幅上升到全区第二位。
三、城乡统筹发展的主要做法
一是着力转变农业发展方式，农业现代化迈出坚实步伐。以土地整治示范片区建设为抓手，有效推进土地向规模集中，初步形成了农业龙头企业主导、土地集约经营、农业现代管理、城乡一体发展的“农业现代化模式”。以谷里现代农业园为发展平台，节水示范区喷滴灌工程、高效设施农业、产学研合作、农业科技新品种等多项农业项目蓬勃发展。围绕科技农业、生物农业等新业态，引进省、市农业龙头企业，拉长产业链，带动农民调整农业产业结构，提高农产品的附加值，实现农业增效农民增收。
二是积极推进新市镇建设，城镇化水平明显提升。全面推进道路通达工程以及农民复建小区、中小学、幼儿园、敬老院、卫生院等一系列民生工程，建成金牛河湿地公园，全面完善市政基础配套设施、提升城镇品位、改善人居环境，不断增强吸纳周边乡镇城乡居民入住承载力。
三是大力实施民生幸福工程，公共服务逐步向基层延伸。建成集文化娱乐、教育培训、服务群众为一体的文体中心和街道社区服务中心以及市民休闲健身广场，公共设施日趋健全。社区“扁平化”、“网格化”、“精细化”管理格局向基层延伸。失地转保实现全覆盖，通过土地整理收入、入股分红收入、就地就业和创业收入、资产性收入等，农民收入结构发生新变化。在去年农民人均收入16758元基础上，今年上半年农民人均收入已达9603元，增长15.4%。老百姓的资产财富实现倍增，在享受与城市人一样公共服务的同时，还享受比城里人更好的生活环境，幸福感大大增强。
四、存在的薄弱环节
城乡统筹发展是一场涉及经济、社会、文化等方面的社会变革和十分复杂的系统性工程。从调研情况来看，我们认为谷里街道的薄弱环节在全市很具有代表性，主要体现在：
一是城乡二元结构依然突出。目前，城乡在就业创业、土地补偿、基础设施以及社会保障等方面，还存在较大差别，城乡居民收入差距依然较大。现阶段，我市农村的产业结构仍以第一产业为主，二、三产业所占比例还不高。农业产业化程度低，龙头企业带动力不强，农产品附加值偏低，导致农村经济发展缓慢，农民增收困难。农民收入中的相当一部分，要用于购买再生产所必需的种子、化肥、农具等生产资料，真正能够用于生活性消费的收入还比较少，很大程度上制约了农村的发展、农民生活水平的提高。
二是“三农”弱势地位尚未改变。随着新农村建设力度加大，农村基础设施建设步入了一个新的时期，但由于农村点多、面广、线长，基础设施建设水平远远低于城镇，造成农业弱质、农民弱势、农村弱位的现象依然很明显。突出表现在：住房方面，除建成的新农村外，农村群众的住房条件相对较差，建筑标准不高，配套功能不齐全，抗灾害能力弱。道路方面，公共交通资源配置上乡村明显滞后于城区，城市公交线路普遍没有延伸到农村，偏远地区的群 ……（未完，全文共5157字，当前仅显示1811字，请阅读下面提示信息。收藏《关于统筹城乡发展的调研报告》）