规范我市玻璃制品行业税收管理做法及建议

目录/提纲：……
一、我市玻璃制品行业基本状况及存在问题
（一）行业发展十分迅猛
（二）产业布局趋于完善
（三）产品利润受限较多
二是连续生产方面，窑炉熄火后，再点火需要重新调试，这样会给企业带来较大损失
（四）税收风险不容忽视
一是行业利润偏低，诱发企业有意逃避纳税
二是生产工艺的复杂性造成日常监管不到位，客观上造成企业逃避缴纳税款
二、深入分析、重点突破，行业税收风险管理成效显著
（一）突击检查，掌握第一手资料
（二）以点带面，建立行业评估模型
（三）政策宣传，督促企业补税
（四）规范管理，促进长远发展
一是税收收入大幅增加
二是增强了纳税人对税法的遵从度
三是为税源管理提供了重要抓手
四、进一步促进玻璃制品行业发展的建议
（一）强化税法宣传，提高税法遵从度
（二）参与煤气价格制定，保障煤气供应
（三）加大扶持力度，增强发展后劲
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规范我市玻璃制品行业税收管理做法及建议

　　近年来，我市玻璃制品行业快速成长，现已成为_最大的医用玻管生产基地。从4月份开始，市国税局通过认真分析查找疑点、突击调查重点突破、加强辅导建立模型，对全市玻璃制品行业开展了税收专项风险管理，目前已入库税款643万元，行业管理得到进一步规范。

　　一、我市玻璃制品行业基本状况及存在问题

　　我市现有玻璃制品生产企业25户，全部为增值税一般纳税人，企业所得税均由国税部门征收，年生产玻管10万吨，安瓿56万支，安置从业人员1600余人，产品销向_各地。2012年该行业申报销售收入47818万元，同比增加13250万元，增长38.33%；入库增值税1559万元，同比增加526万元，增长50.92%，企业所得税293万元，同比减少66万元，减少18.38%。该行业生产经营呈以下主要特征：

　　（一）行业发展十分迅猛。自2004年
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这样会给企业带来较大损失。因此企业窑炉点火生产后，会尽可能保持窑炉热度正常，保证生产线持续生产玻管，当产品遇到销售淡季时，也必须燃烧煤气，造成成本上升。三是产品质量方面，药用玻管对产品质量要求较高，若玻管存放时间较长，玻管内壁面容易产生浮尘且无法清除，达不到药检使用标准，只能低价出售给兽药制药厂；另外，玻管属于易碎品，运输过程中经常出现报废、退货及理赔现象，影响企业利润。

　　（四）税收风险不容忽视。一是行业利润偏低，诱发企业有意逃避纳税。多数企业经营方式粗放，产品附加值低，再加上成本上涨，使该行业盈利空间狭窄，许多企业不如实申报纳税，如虚构原料采购成本、大量列支非主要生产成本、购进碎玻璃渣不入账等。二是生产工艺的复杂性造成日常监管不到位，客观上造成企业逃避缴纳税款。企业生产工艺较为复杂，不同型号产品的原料配比存在差异，新产品调试会随时调整产品型号，造成税务人员很难实时掌握第一手生产数据；另外，购进原材料和包装物品种多样，发票多为外地开具，对于业务的真实性和合法性较难核查。

　　二、深入分析、重点突破，行业税收风险管理成效显著

　　针对行业发展现状和普遍存在的纳税意识不强、税法遵从度不高、申报纳税不实的问题，特别是多数企业存在利润薄、发展难的实情，该局进行认真研究，及时制订了风险管理方案，加强税法宣传和纳税辅导，在集中评估重点企业的基础上全面开展行业自查，加强评估部门与稽查部门的互动，逐户约谈进行补税，对2010—2012年经营期间的纳税情况实施了税收风险管理。

　　（一）突击检查，掌握第一手资料。组织专门人员对该行业纳税人近年来的申报情况进行横向和纵向比对分析，发现企业生产经营中的内在规律；并积极收集安阳、濮阳等地市关于类似行业的管理经验，借鉴一些针对性强、操作性强的评估方法，做好评估前期准备工作；抽调30余人，分组对全市玻璃制品行业中5户代表性企业同时开展了突击检查，将企业生产车间、仓库、销售部门、财务部门、门岗等重点部位的所有纸质资料、电子资料集中封存。对取得的资料进行整理分析，与企业法人代表和生产人员进行约谈，基本掌握了每个企业的设备生产能力、用气及原料购进情况和相关职能部门的管理信息。

　　（二）以点带面，建立行业评估模型。以突击检查取得的相对真实的资料为基础，深入企业生产一线，掌握该行业窑炉设备设计生产能力与实际产量之间的关系；到企业上游供气企业了解企业用气数据，了解耗用煤气情况与产品产量之间的关系；咨询药监等相关部门对该行业的管理情况，掌握与产品产量和质量相关联的信息；分析企业所需原料来源地及购进使用情况，如包装物（纸箱）、石油液化气等；了解企业的原料配比，需配比硼砂、碳酸钡等原料的理论耗用定额，并据此建立玻璃制管行业评估模型。

　　（三）政策宣传，督促企业补税。召开玻璃制品行业座谈会，通报该行业存在的税收风险和开展行业风险管理的目的、意义，以及前期案件评估移交稽查情况等，督促企业规范管理、认真开展自查、共同化解风险。根据企业自查结果，结合行业评估模型测算的销售收入，逐户开展约谈，指出企业存在的问题，解释核定的销售收入的方法、依据，并进一步讲明政策、打消疑虑，促使企业积极配合，据实补缴税款。同时发挥评估稽查良性互动作用，如发现某企业大量异地购进石油液化气等原料，与同行业其他企 ……（未完，全文共3562字，当前仅显示1799字，请阅读下面提示信息。收藏《规范我市玻璃制品行业税收管理做法及建议》）