您的位置:新文秘网>>扶贫/宣传/宣传讲话/>>正文

贫困地区税收宣传现状及其路径选择

发表时间:2014/1/7 20:36:38
目录/提纲:……
一、贫困地区(以正安县为例)税收宣传现状调查:
(一)纳税人了解“税收知识”状况
(二)税务干部对“税法宣传”的理解
(三)纳税人“税法实践能力”
二、当前税收宣传工作面临的问题:
(一)还有一部分纳税人认为我们税收宣传深度和实效性不够
(二)税收宣传内容过于主观
(三)税收宣传的形式及媒介选择过于单一
(四)纳税人对税收基本常识的了解不是很清楚
(五)任务繁重与力量薄弱的矛盾
(六)多方需求与单一供给的矛盾
(七)长期需求与短期宣传的矛盾
(八)税务机关所讲与纳税人所需的矛盾
三、贫困地区税收宣传的路径选择
(一)有针对性的开展分类税法宣传工作
(二)建立起“综合税宣”体系
(三)税收宣传媒介多样化的国际借鉴
1、多谋体,电话及传真
2、录像带和软件
3、网络
4、大众传媒
(四)完善考核评价机制,为税收宣传工作保驾护航
1、把税法宣传工作纳入每个税收工作者的基本职责范围
(五)切实加强税法宣传队伍的自身建设
四、结论:
……
贫困地区税收宣传现状及其路径选择

摘要:税收宣传月活动开展至今已有21个年头,经过多年努力,税收宣传工作已经取得了显著的成效。但是,在贫困地区,税收宣传工作仍面临着许多问题和不足。随着税收法制逐步健全,常规化、制度化的税收宣传已成为必然要求。该研究通过问卷,访谈对象,以及笔者近几年来参与策划实施的一系列税收宣传月活动,对贵州省正安县(国家扶贫开发工作重点县)税收宣传现状做出评估——有一定的宣传效果,但也存在一些不容忽视的问题,纳税人的税收法律知识水平偏低、税法遵从度不高。并在此基础上,对贫困地区税法宣传的路径选择进行建议,期望对其他贫困地区亦有参考价值。

关键词 税法宣传;贫困地区;路径选择

笔者自2008年以来,一直在办公室工作,每年均参与组织策划、实施了税收宣传月活动。在笔者参与税收宣传月活动这几年中,有这样的体会,随着社会经济发展形势的变化,税收宣传在理念上、内容上和形式上跟不上时代发展的步伐和要求,税收宣传的手段和方式方法陈旧滞后,一定程度上也影响了税收宣传的效果。
笔者认为,税收宣传是税收工作的重要组成部分,也是税法赋予税务机关的一项重要职责和义务。近几年来,税收宣传在引导纳税遵从、融洽征纳关系、优化税收环境、构建和谐社会、推动税收工作又好又快发展等方面,都发挥了积极作用,但也存在诸多不足。
笔者通过观察、访谈和问卷调查等社会调查方法,对正安县纳税人对纳税服务的需求、税收法律知识的了解、税法遵从度等做出评估,希望一定程度上弥补基础数据的缺失,并提出适合贫困地区的税法宣传的路径。
一、贫困地区(以正安县为例)
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1078字,正式会员可完整阅读)…… 
通知书的拒绝检查权等,更别说税收法律救济呀、依法要求听证的权力等。
从税务机关的视角来看,纳税人的税收法律素质整体看来确实比较低。尤其是个体工商户及农民纳税人_,对税收法律可以说是无知,于是,他们几乎成了税法宣传的盲区。以上访谈还可以看出,税务工作者们普遍将纳税人的税收法律素质定位为纳税人的税法遵从度,可见我们的税法宣传本身就存在误区,这容易造成片面强调税法遵从度的税收宣传。
(二)税务干部对“税法宣传”的理解
1、问卷显示
问卷在测试税务干部对“税法宣传”的理解时共设计了6道题,分别涉及税务干部对税法宣传的理解、对现在税法宣传的认同度、对现在应该如何进行税法宣传等问题。
在对待税法宣传的认同度上,89%的税务干部认为税法宣传很重要。证明税务干部对待税法宣传的态度是认同的,税法宣传的信仰程度高。但是对于该如何进行税法宣传时,65%的税务干部认为,更多的应该以宣传税收政策为主,而不能大搞文艺活动等过于形式的东西,“雷声大雨点小”,税收宣传效果难达最佳——即实现受众面积最大化。
对于一个很重要的新的税收政策,税务干部认为应当把该政策积极主动宣传给纳税人的占75%,72.8%的税务干部认为宣传税收法律知识是税务干部的职责,职业道德因素才是促使他们进行税法宣传的真正原因。
2、参与观察:
在组织、策划、实施税收宣传工作中,少部分税务干部存在应付了事的情况。由于宣传月活动开展了21年,缺乏新意,加之活动持续时间过长,一些干部对宣传月已有厌倦情绪,在日益繁重的组织收入压力下,不得不“旧曲新唱年年唱,老调重弹继续弹”,敷衍塞责,应付了事。
3.访谈显示
问题:对近年来我局税法宣传的评价:
地税局相关负责人:多年的努力,我们的税法宣传取得了一定的成果,税收违法案件有所下降,纳税人税法遵从度明显上升,广大群众对税收的认识也大大提高。在取得成绩的同时,我们也应该清醒的看到,税法宣传还存在诸多不足,还有不符合科学发展的地方,还需要不断改进和完善。
(三)纳税人“税法实践能力”
1.问卷显示
在测试纳税人法律技能和实践能力方面共设计了6道题,正确率不低,平均达到74.3%。纳税人法律技能和实践能力是税法宣传的最后成效,税法宣传的目的就是要外化为纳税人的税法遵从度。
如果税务干部在征收税款时存在不合法律的行为,78.8%的纳税人选择投诉解决,18.2%的纳税人会自认倒霉,因为无力与税务机关抗衡,却还有3%的纳税人觉得“找税务干部打架也要解决”。还是有少数纳税人把“拳头”视为解决法律纠纷的最终方式。
在遵守税收法规方面,有92.4%的纳税人表示:只要是税收法律规定的自己必须缴纳的税款,在税负公平、合理的情况下,无论如何也得缴纳。数据说明纳税人的税收法律意识较强。
所以,从问卷层面上来说,当地的税法宣传有一定成效,这和我们的访谈结果是一致的。
2.参与观察
问卷的答案和笔者看到的现实基本一致,正安的纳税人很少存在偷、逃、抗、偏税的行为。理论与行为基本统一,这进一步说明税法宣传在该县有一定的效果。
3.访谈显示
问题:对税收知识怎么看,觉得对自己有用吗?
——县城某街个体工商户(男,汉族)认为:税收法律知识对我而言,没什么大用处,反正税务机关怎么核定,我们将怎么纳税。
访谈结果与问卷调查反映的情况一致,纳税人对税法有一种莫名的崇拜,但是决不会把法律与现实生活联系起来,有信仰而没意识,还存在属于自己的权力也不知道维护的情况,“税务机关怎么核定就将怎么纳税”的现象还一定程度的存在。
2012年4月,笔者在预调查的基础上,在各征收单位的帮助下,对该县11个乡镇的纳税人进行调查,共发放了250份问卷,收回有效答卷237份,有效率94.8%。以下是所收回问卷总体样本分布的基本情况:
纳税人类型 企 业 行政事业单位人员 个体工商户
调查人数 21 34 182
百分比 8.9% 14.35% 76.79
所收回来的237份调查问卷所点差的人群中,年龄30岁以下者74人,占31.22%;31岁-40岁65人,占27.43%;41岁-50岁71人,占30.26%;51岁以上27人,占11.39%。所调查的纳税人类型为大型企业3户,占1.27%;中小企业32户,占13.5%;个体工商户123户,占51.9%;工薪劳动者47户,占19.83%;新办企业18户,占7.59%;其他14户,占5.9%。
以上样本在仍以农业为主的贫困地区很具代表性。问卷情况汇总表如下:
正安县地方税务局第21个税收宣传月活动问卷调查情况汇总
序号 调查问卷所列举的问题 可供选项 各选项选择人数
A B C D E A B C D E
1 您知道每年4月份的税收宣传月活动吗? 知道 不知道       135 102      
2 您经常浏览税务机关网站吗? 经常 偶尔 从不     78 54 105    
3 您对目前税收宣传效果的总体评价如何? 满意 基本满意 不太满意 不满意   27 124 51 35  
4 您平时主要从哪些渠道获得相关税收方面的信息?[可多选] 报刊 电视 广播 网络 税务机关相关部门 75 26 31 86 182
5 您目前比较关心的涉税信息是[可多选] 税收基本知识 最新税收政策及解读 办税流程和方法 税收处罚相关规定 涉税风险提醒 27 86 29 165 221
6 你对税收和税法的基本知识了解多少 很熟悉 知道一些 不太了解     19 184 34    
7 你对您所适用的税收法律和政策了解多少 很熟悉 知道一些 不太了解     20 ……(未完,全文共12718字,当前仅显示3025字,请阅读下面提示信息。收藏《贫困地区税收宣传现状及其路径选择》