关于《**市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）组织开展《办法》宣传活动，制定配套规章和文件
（三）结合实际，不断加强相关基础设施、景观绿化建设
（四）启动实施南明河水环境综合整治工程
（五）严格行政审批，强化水资源管理
（六）开展日常监督检查
二、存在困难和问题
（一）宣传教育工作不系统、不深入
（二）南明河补水不足，外源污染仍未得到根治
（三）基础设施建设明显滞后，管护工作跟不上形势发展
（五）协调机制、长效管理机制不健全
（六）执法力度不够，违法行为时有发生
三、意见和建议
（一）提高认识，进一步加大宣传工作力度
（二）标本兼治，加大南明河综合治理力度
（三）强化项目前期准备工作，严格执行基本建设程序
（四）加强协调，建立健全长效管理机制
（五）进一步加大执法监督力度，切实增强贯彻执行法规的实效
……
关于《**市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告

——2013年9月10日在**市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

市人大城建环保委员会副主任委员

市人大常委会：
为加强南明河水体、设施和景观保护，改善城市生态环境，促进建设_生态文明示范城市和创建国家环境保护模范城市工作的开展，根据市人大常委会2013年工作要点，市人大常委会制定工作实施方案，组成检查和评估工作组，由李忠主任任组长，于8月中、下旬，依照《监督法》相关规定对《**市南明河保护管理办法》（以下简称《办法》）贯彻执行情况进行了执法检查。本次执法检查，召开了有检查和评估工作组、部分新闻媒体参加的学习培训和动员大会。按照实施方案，检查和评估工作组听取了市政府及相关部门、相关区政府对《办法》贯彻执行情况的总体汇报，随后分组开展了检查工作，通过听取汇报、召开相关部门、管理相对人、有关管护单位的座谈会、明察和暗访等方式进行检查。实地查看了部分沿河企业排污管理、部分污水处理厂、翻板坝、截污沟等基础设施建设运
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源，争取资金，逐步加强沿河水质监测站点、排水管网、截污沟、环卫设施等建设。按照集中与分散相结合的布局原则，加快污水处理厂和中水回用设施建设，为南明河保护管理奠定基础。重点建设了花溪国家城市湿地公园、小车河湿地公园、筑城广场、沿河长廊等一批较大型绿化美化工程，逐年升级改造，大力加强沿岸景观绿化建设，对南明河景观提升发挥了重要作用，逐步实现岸变绿、景变美。
（四）启动实施南明河水环境综合整治工程。自2012年11月起，市委、市政府成立南明河水环境综合整治指挥部，按照“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”的整治宗旨，全面启动实施总投资概算42.83亿元，主要包括污水收集与处理系统建设、河道清淤与翻板坝改造、生态治理、污泥处理与资源化中心建设、_段除臭、景观提升改造等6大块14大类58个子项目的南明河水环境综合整治工程。目前项目已实施了南明河_段河道清淤防淤与防洪蓄水系统、截污沟防渗衬墙处理、河道生态修复、臭气综合治理、沿岸景观整治、景观亮丽、监控平台建设等7项工程，启动了麻堤河、青山污水处理厂的建设工程。其余项目建设将根据工程进度和施工要求有序推进，整个工程预计在2014年年底完工。
（五）严格行政审批，强化水资源管理。将南明河保护范围纳入规划规范控制，严格项目审批。严格执行企业排污申报、许可、审批和取水、用水等制度，依法逐步关闭沿线自备水源，促进计划用水、节约用水工作的开展。加强渔政管理，保护渔业资源，开展流域生态综合治理，利用生态修复，防治水土流失。
（六）开展日常监督检查。实行日常巡检，形成河道日常管理、维护、垃圾清运的管理机制，加大河道基础设施管护、保洁工作力度，保持河道环境整洁。加大执法力度，通过开展打击违法排污、拆除违法建筑、拆除违规广告牌、整治市容秩序、取缔违章占道经营等执法行动，加大督查，加大对违法行为的处罚，对媒体曝光和群众举报的一批企业和单位的违法行为，查证并予以处罚，起到了很好的规范和震慑作用。
总的来看，市政府及各相关单位、相关区政府在贯彻《办法》的过程中，指导思想明确，措施扎实，具体工作认真负责，取得了较为明显的成效。启动新一轮南明河水环境综合整治工程以来，清除了南明河及五条支流的淤泥，有效控制了浮渣及漂浮物，基本消除了南明河干流黑臭现象，有效改善了南明河干流及五条支流的水质及感官效果，部分河段景观功能得以提升，水环境综合整治工作取得了阶段性成果。但对照《办法》的具体要求，结合实际的贯彻实施情况看，离真正落实到位，离人民群众的期望还有较大差距。特别是近年来，由于城市规模的进一步扩大，经济的快速发展，人口的增长，南明河外源污染呈加重趋势，河水水质、水安全状况仍然不容乐观，因此要实现南明河的长治久清还任重道远，还要付出更大的努力，进一步加大《办法》的贯彻实施力度。
二、存在困难和问题
（一）宣传教育工作不系统、不深入。各级各部门对南明河保护管理的重要性、艰巨性、长期性认识不足。一些政府职能部门对这部重要法规的地位、作用认识淡薄，学习、宣传活动系统性不够，针对性不强，有的执法管理人员对法规的基本内容、相关配套文件的要求没有完全掌握。向全民普及这部法规工作则存在更大的差距，缺乏有效载体，因而公众对法规内容的知晓率甚低，导致对保护和管理南明河的参与度不够，个别市民保护意识、社会责任意识不强，在岸边生活、休息、散步时，还存在乱排污水、乱扔乱倒垃圾的情况。
（二）南明河补水不足，外源污染仍未得到根治。我市是缺水型城市，天然补水不足，南明河上游工程性缺水，补水量较少，尤其枯水季节河水流量小，流动缓慢，自净能力较弱。从水质监测情况看，南明河污染物主要来源于汇入南明河的各支流及排水大沟的大量生产生 ……（未完，全文共5793字，当前仅显示2034字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《**市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告》）