全省2013年推进城镇化工作情况汇报

目录/提纲：……
一、加快完善城乡规划体系，优化城乡空间结构和形态
二、完善镇村功能布局，加大小城镇建设发展力度
三、统筹城乡基础设施建设，推进基本公共服务均等化
四、打造生态宜居环境，提升城乡建设品质
五、深化_机制改革，增强城镇化发展动力
（二）去年底，_召开了建国以来的第一次城镇化工作会议
一、推进农业转移人口市民化
二、增强全省城镇化发展的产业动力
三、提高城镇建设用地利用效率
四、建立多元可持续的资金保障机制
五、优化全省城镇化布局和形态
六、提高城镇现代化建设水平
七、加强对城镇化的管理
……

全省2013年推进城镇化工作情况汇报
省住房和城乡建设厅
（2014年1月9日）

根据会议安排，将全省2013年推进城镇化工作情况和下一步工作思路汇报如下。
（一）
江苏人多地少、城镇密集，以占_1%的土地，承载了_6%的人口，是城镇化水平较高的省份之一，2013年底城镇化率已达64%。特别是“十二五”以来，年均增加城镇人口111.2万人，增幅在_处于前列，高于广东和浙江等省。全省现有8个特大城市、9个大城市、32个中等城市、9个小城市和797个建制镇，基本形成以特大城市和大城市为_、中小城市为纽带、小城镇为基础、城乡协调发展的城镇体系格局。
　　　　推进城镇化是_做出的一项重大战略部署。2013年_“两会”期间，__参加江苏代表团审议时，指出城镇化是现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力，江苏要积极稳妥推进城镇化。为认真贯彻落实_精神和_对江苏的要求，省政府以1号文件下发了《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》（苏政发〔2013〕1号），提出积极稳妥扎实推进城镇化的7个方面20条举措，是结合江苏省情对国家新型城镇化战略的有力贯彻。之后制定了《贯彻落实省政府关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化意见实施方案》（苏政办发〔2013〕171号），提出“以人为本、规划引导、集约建设、改革创新、因地制宜”等推进城镇化的基本原则，进一步明确了我省城
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3044项经济社会管理权限。二是推进小城镇特色化发展。累计创建国家级特色景观旅游名镇16个、国家级特色景观旅游名村4个，创建国家级园林小城镇4个，另有4个已进入公示阶段；苏州市同里镇被评为国家第一批10个“美丽宜居小镇”之一，常熟市海虞镇被评为国家首批“绿色低碳重点镇”。三是推进镇村布局规划优化。印发《江苏省镇村布局规划技术要点》，提出“城乡统筹、服务均等，因地制宜、分类指导，发展产业、促进就业，自然生态、乡村特色，政府组织、村民参与”等原则，指导苏州等11个市、县（区）开展镇村布局规划优化试点工作。苏州在城市化水平超过70%的情况下，坚持营造有利于构建健康、合理稳定农村社会结构的发展环境，鼓励发展传统手工、休闲度假、现代农业等业态，通过本次镇村布局规划，突出了乡村特色，促进了文化传承。
　　　　三、统筹城乡基础设施建设，推进基本公共服务均等化
一是推动基础设施向农村延伸。指导督促城乡统筹区域供水主干管网、进村入户管建设，预计全省新增城乡统筹区域供水通水乡镇61个。加快建制镇污水处理设施厂和配套管网建设，新增污水处理设施覆盖建制乡镇80余个，建制镇污水处理设施覆盖率超过70%。镇村生活垃圾集中收运率达到78%，苏南地区和南通、扬州等地镇村生活垃圾基本全面实现集中收运。完成80万座农村改厕任务，农村无害化卫生户厕普及率达到79%。二是健全城乡一体公共服务体系。深化义务教育优质均衡发展，完成“千校万师支援农村教育工程”和“大学生到农村任教工程”。统筹城乡就业，前三季度新增转移农村劳动力19.26万人。合理规划布局城乡基层医疗卫生机构，建成省示范乡镇卫生院98个，省示范村卫生室200个。完成建设10家文化科技产业园，为经济薄弱地区乡镇落实“三送”工程经费1900万元。建成305个省级示范性居家养老服务中心、300个农村“老年关爱之家”，新增养老服务床位5万张。三是完善覆盖城乡的综合交通运输体系。宁杭铁路正式运营，上海轨道交通11号线昆山段顺利投入试运营，溧水至马鞍山等8个高速公路项目有序推进，南京禄口机场二期、苏南硕放机场T2航站楼工程完成主体工程建设。建成南京小红山等3个综合枢纽客运站，睢宁、灌云等4个公路枢纽客运站。安排省农村公路提档升级工程省级引导资金23.67亿元，支持改扩建农村公路5248公里。建成33个农村等级站和1184个镇村公交候车亭，村镇公交覆盖率达44.6%。
　　　　四、打造生态宜居环境，提升城乡建设品质
　　　　一是全力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，全面启动“九整治、三规范、一提升”行动，纳入全省目标责任书考核的3586个“九整治”项目已完成3542项，完成率达98.77%；18365个“三规范”项目已完成18355项，完成率达99.95%，城市薄弱地段环境卫生状况得到初步改善，城市管理得到重视，运行秩序得到规范，城市形象得到提升。二是持续推进村庄环境整治。完成6.3万个村庄的环境整治，超额完成省政府下达的年度目标任务，苏南五市已按预定计划完成省级全域验收工作，扬州市提前通过省级全域验收，完成整治任务的村庄累计达到12.8万个，涌现出南京的石塘村、徐州的倪园村等一批美丽宜居村庄，农村人居环境得到显著改善。三是加强房地产市场监管。认真落实国家房地产市场调控政策，开展房地产中介市场专项治理，规范物业管理。加快编制《江苏省住宅产业现代化发展规划》，积极稳妥推进建筑产业化，2013年新增国家住宅产业化基地2家，我省的国家住宅产业化基地累计达到7家。四是提高园林绿化建设水平。以省人居环境奖和园林城市创建为抓手，实现了省辖市国家园林城市全覆盖，综合性公园免费开放率达到90%以上，城市公园绿地十分钟服务圈和体育健身圈覆盖率达70%，建成健身步道400公里。成功举办江苏省第八届园艺博览会。加强对大气复合污染的联防联控，实施了工业废气治理、扬尘污染防治等7个方面30项措施，开展了10大类900个项目的专项整治。五是大力推广绿色建筑。研究出台《江苏省绿色建筑行动实施方案》，建成开放“江苏省绿色建筑和生态智慧城区展示中心”，成为_首个绿色建筑和生态智慧城区展示教育基地。全省新增节能建筑面积1.1亿平方米，新增绿色建筑标识项目126项、1500万平方米，新增节能潜力101万吨标准煤。六是加强市政公用设施建设。积极创建节水型城市，开展垃圾分类试点工作，加强安全监管力度。全年共下达城乡统筹区域供水专项资金5.89亿元、污水管网奖补资金1.34亿元、垃圾设施奖补资金2603万元，整治燃气储供场所隐患15675处。
　　　　五、深化_机制改革，增强城镇化发展动力
一是深化土地管理制度改革。稳步推行“先垦后用”城乡建设用地增减挂钩模式，批准增减挂钩建新用地5.2万亩。在尊重农民意愿和维护农民合法权益的基础上，在苏州、无锡等地开展集体资产所有权、土地承包经营权和宅基地住房置换为股份合作社、社会保障和城镇住房试点工作。有效推进6个部级试点单位的农村土地承包经营权登记试点工作。二是以农业转移人口市民化为重点深化户籍 ……（未完，全文共7703字，当前仅显示2705字，请阅读下面提示信息。收藏《全省2013年推进城镇化工作情况汇报》）