加强工会干部队伍建设的基本思考

目录/提纲：……
一、调研基本情况
（一）问卷调查情况
（二）座谈会和个别访谈情况
二、干部队伍现状
（一）基本状况
（二）呈现的特点
三、加强工会干部队伍建设的基本思考
（一）多管齐下，提升工会干部的综合素质和履职能力
五是合理设定应聘条件，解决资历、学历、能力的辨证统一问题
（二）合理配备，为工会全面建设提供人力支撑
（三）优化管理，建立工会工作者职业发展链
三是建立退出机制，坚决打破大锅饭、铁饭碗的怪圈，营造比学赶超的竞争氛围
……
加强工会干部队伍建设的基本思考
**新区总工会基层部课题组

　　　当前，新区的工运事业正处于重大的战略机遇期。在影响工会工作创新发展的诸多因素中，干部队伍建设已经提上了重要的议事日程。为此，我们将新区工会干部队伍现状作为调研重点，通过一个较为全面、系统的定量和定性分析研究，对工会干部素质、人员配备和干部选拔管理机制形成了初步的思考。
　　　一、调研基本情况
　　　（一）问卷调查情况
　　　为力求获取全面、准确的数据和情况，此次调研将区总工会机关、直属工会主席及一线工会干部作为调研对象，采用随机抽样与定向抽样相结合的方式，共向基层一线156名工会干部进行了调查，向区总机关干部、直属工会主席及部分专职副主席发出、回收116份调查问卷。围绕工会干部基本情况、素质结构、工作状况以及选拔、管理、使用等四个方面进行调研。
　　　（二）座谈会和个别访谈情况
　　　调研分别选取了有代表性的社区、镇、开发区、直属企业、委办局单位，召开了12个座谈会，和部分基层工会工作者和工会主席进行个别访谈，广泛听取各方意见，以获得一些隐性的信息。一方面总结职业化工会工作者试点以来形成的经验和基本成效；另一方面
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的为23.3%，在政治素质这一项，认为基层干部素质一般的最少，为18.1%。
　　　而在基层一线干部的自评总，认为整体素质一般的比例为20.5%。其中，认为法律知识和专业技能一般的为41%，认为处理突发事件一般的为35.3%，沟通协调能力一般的为25.6%，工作积极性和服务态度一般的为16.7%，在政治素质这一项，认为基层干部素质一般为13.5%。
　　　由此可见，不管是他评还是自评，这两者都显示出较高的一致性：他们均对工会干部在法律知识和专业技能、处理突发事件、沟通协调能力这三方面提出了较高的要求，认为目前工会干部在一定程度上存在着与_要求和职工期待的不适应。
　　　2、工会干部队伍配备数量与实际承担的工作量不适应
　　　工会是联系党和职工的纽带和桥梁，随着经济社会的发展和职工队伍的壮大，基层工会必须具有一定数量的干部队伍，才能履职尽责。否则在实际工作中，容易出现工作走过场、搞应付的问题。
　　　在调研中，我们发现有17.3%的工会干部平均每天工作时间超过9小时，甚至在10小时以上；一周内加班为2-5小时的为38.5%，5-7小时及以上为7.7%，不需要加班的仅为32.1%。83.1%的工会干部平均每人服务300-1000家企业；43.8%的工会组织，平均每人服务50-100家工会组织，22.6%工会组织每人服务工会组织数在101-300家及以上；61%的工会干部每人服务工会会员数量为3000-10000人以下，32.2%服务工会会员数10000-20000人，6.9%的工会干部服务工会会员数达到20001-30000人以上。
　　　3、工会干部选拔、管理、使用机制与工会干部队伍建设要求不适应
　　　职业化工会工作者在职业发展上应有完整的规划和设计。目前，**工会干部队伍由公务员编制、事业编制、派遣制用工和社区、镇开发区自行聘用人员等多种用工形式。队伍来源的多样性导致工会干部缺乏有针对性的选拔机制，管理方式较为粗放，干部交流和上升空间较小，在一定程度上也造成部分干部积极性不高，他俩稳定性较差。
　　　在招考及录用中，基层工会干部普遍认为有必要设置学历限制和工作经验限制，过半数工会干部认为应在年龄和专业上有一定程度的要求和限制，而多数人不支持限制户籍。在招考方式中，有48.3%的受访者认为实习+考核鉴定+面试的方式更适合实际工作的需要，有23.3%受访者肯定和支持考试+结构化面试（类似于公务员招录办法）的选拔方式。鉴于工会工作本身的特点，78.3%的基层工会干部认为新进的工会工作者有必要实行导师带教制度。
　　　三、加强工会干部队伍建设的基本思考
　　　（一）多管齐下，提升工会干部的综合素质和履职能力
　　　1、多方位选拔。在实际招考录用中，可以尝试采用多种方式的选拔方式：一是考试+结构化面试，这种方式类似于公务员招录办法，相对比较量化和公平；二是考试＋面试＋实习+考核鉴定，这种方式增加了实习的成分，对用人单位来说，对招考对象具有更客观的认识；三是与相关学校签订定向培养、招录协议，这种方式可以提高工会干部的理论水平；四是从本单位内部现一般工作人员中定向选拔，形成内部激励机制；五是合理设定应聘条件，解决资历、学历、能力的辨证统一问题。
2、多角度培训。对于新入职和在职的工会干部，要形成定期和不定期培训的制度。通过思想政治理论方面的教育，使之树立正确的价值观和职业道德；通过工会法规、业务知识的培训，使之能够胜任本职工作；通过与国家、市、区级干部院校合作办学，多层次、多领域地丰富和更新工会干部的知识结构。
　　　3、多场景实训。工会工作具有实务性、操作性都很强的特点。在调查中，中层管理干部和基层一线工会干部均认为目前工会干部较为缺乏的能力是处理突发事件的能力，在现实中，也确实存在工会干部实践经验不足的短板。因此，要强化多场景的实训，不断创新实训的载体和内容，使工会干部能在上阵之前有机会历练，使之能更好地处理具体问题。
　　　4、多岗位锻炼。一方面本单位不同岗位的实践。工会工作内容丰富、条线清晰，应有计划地为干部提供更多的机会，在不同岗位、条线之间进行轮岗锻炼，通过不同岗位的 ……（未完，全文共4436字，当前仅显示2240字，请阅读下面提示信息。收藏《加强工会干部队伍建设的基本思考》）