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我市民办养老机构发展的困境及对策

发表时间:2014/1/26 20:46:10

我市民办养老机构发展的困境及对策
    
    为了应对提前到来和迅速发展的人口老龄化问题,国家出台了一系列加快推进养老服务体系建设的政策,尤其对民办养老机构的建设给予了较大的扶持。巨大的市场潜力和利好的政策支持本该是民办养老机构蓬勃发展的良机,但通过对我们对我市对天长、全椒两县市的实地调研发现,我市民办养老机构面临着一系列困境。主要表现在:
    一、资金短缺。通过调研发现,绝大部分民办养老机构面对两大资金难题,一是前期投入融资困难。养老事业投资回报周期长、风险大,且福利性质地产不能用于抵押,因此一般银行不愿意提供贷款,启动资金只能通过私人借贷等方式筹措。如某家拥有30张左右床位的中小型民办养老院,前期投入包括用地、建房、养老设备、配套设施等,需要资金近900万元,由于大部分资金是私人借款,该养老院每年仅利
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,使其拥有较高的服务水平和生活环境,同时收费低廉,导致老年人对低价公共养老服务资源的竞争,形成了公立养老机构一床难求的现状,这使公办养老机构对入住老人有更大的挑选余地,个人健康状况较好、家庭经济情况好、社会条件好“三好老人”更容易在这样的竞争中胜出,反而最需要获得政府补贴支持的贫困失能、半失能老人却很少享受到政府和社会提供的宝贵公共资源,只能进入民办养老机构,使得民办养老机构薄弱的经济条件雪上加霜。
    三、用地困难。土地,是制约民办养老院发展的_问题。由于养老产业兼具公益和微营利的特点,定位比较模糊,很难参照福利事业用地标准通过划拨获取土地,目前,民办养老机构获取土地的方式主要是招、拍、挂的竞价方式和租赁用地方式。但随着各地土地价格的剧增,很少有民办养老机构有能力从市场上竞价取得土地。 虽然各地为推动民办养老机构的发展,对于其用地有一定的优惠政策,有的划拨的专门的养老用地,有的降低民办养老机构的土地出让金,但用地指标限制和高额的土地出让金都是民办养老机构发展难以逾越的门槛。
    四、保障缺失。很多人形容养老事业是“赚卖白菜的钱,操卖白粉的心”,由于传统观念的影响,目前我市的老年人只要还可以自理,一般都不愿意进入养老机构,因此养老机构的服务对象大多是失能、半失能老人,某养老机构入住不到30人,其中有6人患老年痴呆,8人完全不能自理,年龄最大的有95岁。养老机构经常会出现老人生病、意外事故等情况,而由于我国的保险业发展尚不完善,很少有针对老年人和养老机构的保险项目,即使有,也收费昂贵,一般难以承受,在这种情况下,一旦老人出现问题,养老院就必须承担巨大的风险。
    五、专业护理人员奇缺。在调研中我们发现,几乎所有的民办养老机构护理人员都存在年龄老化、文化层次低、专业水平不足、性别比例失调、工作满意度不高的问题。由于工资低、工作累且脏,所以大部分民办养老机构的护理人员都是从周边农村、下岗职工中招收的四零五零人员,为老人提供的服务也仅限于做饭、喂饭、洗衣、清洁等低附加值工作,老人的心理慰藉和生活质量得不到保障,而专业医护人员的缺乏也使得入住老人生病不能得到及时发现、及时医治。同时由于人员的不稳定性,流动频繁,虽然有的民办养老机构会对员工进行培训,也只处于低水平阶段,最终导致我市民办养老机构发展不能达到更高的层次。
    “其实办养老院就是做善事,我们养老院开张3年以来,一直处于亏损状态,每到要还利息的时候,我就像热锅上的蚂蚁,但是养老院已经办起了,就不可能关门了,有的老人真的是连家都回不去,生病了,我们给送到医院,他的子女就去交了费用,是我们负责护理,病好了,直接送回了养老院,如果我们关门了让这些老人去哪里呢?”在调研中一位民办养老院的院长如是说。对于正在奋力起步的民办养老事业,政府的支持力度势必再大一点。
    资金支持。包括融资帮助、税费减免和经济扶持。
   建议政府为民办养老机构贷款提供担保并继续加大利息补贴力度,鼓励商业银行对民办养 ……(未完,全文共3208字,当前仅显示1620字,请阅读下面提示信息。收藏《我市民办养老机构发展的困境及对策》