关于本县城乡综合管理联动工作推进情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要工作和成效
（一）致力整合行政资源，提高处置效能
（二）建立应急托底机制，缓解处置难度
（三）突出工作重点，拓展工作涵盖面
三、存在问题
（一）联动工作的监控巡查存在事实上的盲区
（二）内容拓展过程中，相应标准的确定还存在需要精简提炼的地方
（三）存在推进的不平衡性
（四）大联动工作优胜劣汰的考核机制尚未完善
（五）联动工作的短板环节在于处置体系
四、下阶段打算
（一）抓住重点环节，强化有效处置，致力效能提高
（二）优化领导体系，进一步统一思想，提高认识，保障联动工作组织到位
（三）健全指挥体系，进一步谙熟业务，有效协调，增强联动工作指挥的权威性
（四）夯实巡查体系，进一步强化人员教育培训，坚持做到“应发现尽发现”
（五）加大考核力度，进一步用科学严格的考核来推动联动系统发挥作用
……
关于本县城乡综合管理联动工作推进情况的报告
—— 2013年6月7日在**县第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议上
**县绿化市容局局长

主任、副主任、各位委员：
　　我受县人民政府委托，现将本县开展城乡综合管理联动工作的推进情况报告如下：
　　一、基本情况
　　本县城乡综合管理联动工作自2011年10月推行以来，全县高度重视，在领导体系、巡查体系、指挥体系和处置体系的建设和运行上形成了一定规模，取得了一些成效。联动工作一定程度上弥补了行政职能交叉范畴中管理和处置的缺失问题，一定程度上提高突发和应急问题的处置效率，一定程度上提高了本县城乡环境类问题事部件的发现率，使社会管理类的矛盾监控得到了加强。在领导体系上，建立了县镇两级领导小组及其办公室，多次召开联动工作专题会和务虚会，逐渐统一了各级干部和相关部门的思想认识，逐渐规范了工作流程和行为准则。开展了包括公益广告
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略627字，正式会员可完整阅读）……　
落实，达到了事有人管、事有人办、问题有人解决的基本目的。形成了问题有人关注，任务有人落实的态势。
　　（二）建立应急托底机制，缓解处置难度。采用引入市场机制，先处置后追查，或指定派遣的办法，形成了应急托底机制，县镇两级财政予以资金保障，达到了先让群众满意，制止问题漫延的目的。
　　（三）突出工作重点，拓展工作涵盖面。将联动工作的内容锁定在“拆违止违”、“市政市容市貌”和“社会安全稳定”三大板块的十项内容上，其中“拆违止违”是重头，也是焦点。整个联动工作紧扣这些内容，把全县1400多平方公里，划成638个责任网格，通过网格巡查员的常态性巡查，消除联动管理的盲区。大联动工作以拆违止违的实际效果作为联动工作成败的主要衡量指标，结合本县违法用地整治，取得了部分阶段性成果，今年1－5月，全县有效处置违法建筑591起，110514平方；有效处置违法用地3宗，2亩，高老庄、城桥镇东河沿80号、江山新村1729号、学宫路390弄33号、新崇南路131号东侧、西门路298号东南侧等一批群众反响较大的违建被依法拆除，番茄农庄等一批集中违法用地被清除。联动工作遵循管理类问题归类监管的原则，结合工作的实际推进，不断地扩充监管内容，将渔业资源保护、文化执法、食品卫生监管、重大动物防疫、秸秆焚烧、农村污水处理站常态化管理、农田环境综合治理、地产农产品安全监管、社会综合治理群众满意度测评、林业防灾、外来人口综合管理、规范农村打谷场管理、禁止河道岸坡擅自耕种行为等13大类工作统筹纳入，涵盖面有了新的拓展。
　　三、存在问题
　　（一）联动工作的监控巡查存在事实上的盲区。本县各乡镇的垦区，光明、上实集团地域的巡查网格体系并不健全，其违法用地和违法建筑的监控发现存在真空；农村地区各类“庄园”，城乡大型企业，业主方的主动违规行为的监控尚处于乏力，往往导致案件既成事实，增大了处置难度。
　　（二）内容拓展过程中，相应标准的确定还存在需要精简提炼的地方。巡查和处置内容的标准化建设至关重要。在实践中，对新拓展内容的标准，相关专业职能部门尚缺少责任意识基础上的研究和提炼，有的过于繁缛，有的流于形式，给巡查和处置人员造成工作中的麻烦，一定程度上影响了工作质量。
　　（三）存在推进的不平衡性。联动工作推行以来，各乡镇重视程度有所差异，原有的网格基础也有差异，实际施行中，推进并不平衡，取得的效果也不平衡。
　　（四）大联动工作优胜劣汰的考核机制尚未完善。村对镇、镇对县的逐级负责制度还不到位，县考镇，镇考村的评价机制尚不健全，有的镇村怕事畏难情绪较重，导致了联而不动现象的产生。
　　（五）联动工作的短板环节在于处置体系。对巡查发现后必须依托行政资源力量予以处置的问题事部件，尤其是重、大、难的问题事部件，表现出指挥乏力，协调无果，处置搁浅。各级对巡查发现的问题，通常在上指挥平台前就有相应的研判，预期可以解决的，积极受理；预期难以解决的，往往瞒而不报。由此导致了数据报告令人欢欣鼓舞，实际问题仍然大量存在的怪现象。深入分析，在处置体系中存在以下三个主要问题：
　　其一，抓小放大，避重就轻。处置中见效快的通常是市政市容市貌类的鸡毛蒜皮小事。今年1－5月，这一板块发现并立案的问题事部件132750起，及时处置了130829 ……（未完，全文共5014字，当前仅显示1761字，请阅读下面提示信息。收藏《关于本县城乡综合管理联动工作推进情况的报告》）