关于推进行政审批制度改革的几点建议

目录/提纲：……
一是___全会为新时期行政审批制度改革指明了方向
二是中国(上海)_贸易试验区建设的冲击
三是张江高新区下放行政审批权试点的探索
一是政策效应有待发挥
二是审批流程有待优化
三是社会评价监督体系有待健全
……
关于推进**行政审批制度改革的几点建议
民建**区委
　　　
　　　近年来，**作为行政审批制度改革试点区之一，积极按照市政府的要求，创新思路，改进方法，持续推进各项改革措施，取得了积极成效，为我区创新驱动、转型发展创造了良好环境，审改工作继续走在全市前列。目前已有27个部门、355项行政审批事项可以分别在外网（区政府门户网站）申请及查询、内网（区公务员网）办理。还稳步推进企业设立登记注册并联审批工作，2013年1-9月，共完成审批1108件（其中内资企业1045件，外资企业63件）。还在探索实行“蓝图章”预审批机制，加快了社会事业重大项目的审批
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有关审批制度改革新政策需要进一步研究。二是审批流程有待优化。部分部门还存在重事前审批、轻事后监管的现象。机关作风满意度测评调查也显示，有31.2 %的被访服务对象希望优化审批程序、规范审批操作、缩短审批时间。三是社会评价监督体系有待健全。目前，企业和群众还没有渠道对此进行评价和监督。
　　　以上这些都表明，行政审批领域改革已到了攻坚期，改革已经提速。为此，我们建议：
　　　1、积极对接，加强对负面清单管理等新举措研究。中国（上海）自贸区在行政审批制度改革上提出了关于企业审批、投资项目备案管理、负面清单管理等行政审批改革的具体措施。区有关部门是否可以未雨绸缪，提前做好相关研究，一旦自贸区政策能普惠到**，就能积极对接，确保顺利实施。例如，关于负面清单管理。负面清单管理模式是此次中国（上海）_贸易试验区的关键内容，在这个清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制。可以着手研究如果该政策在**实施，将会对哪些行业产生影响，将有哪些审批事项要取消或调整，将会涉及到哪些部门，将会对我区经济社会发展产生哪些影响等。
　　　2、发挥效应，用足规划参数调整等新政策。2013年市政府下发了《关于开展向上海张江高新技术产业开发区各分园下放行政审批权限试点的实施意见》，明确试点下放的市级行政审批权限包括土地出让、规划参数调整、外商投资企业设立审批、环境影响评价、上海市高新技术成果转化项目认定、企业登记等13项。区有关部门能否抓紧研究实施有关政策，使**区成为政策落地最早最好的区县之一。例如规划参数调整，这几年**规划参数调整的数量越来越多，而审批的主动权在市里，一定程度上影响了一些项目实施进度。能否以本次市里下发审批权限为契机，逐步探索在部分区域、部分项目规划参数调整上有所突破，进一步加快审批速度。
　　　3、优化流程，健全行政审批各项制度。进一步推进行政审批公开，完善审批事项线下和网上公开申报、受理、咨询和办复机制，一方面方便群众了解审批过程，另一方面也是对行政审批行为的有力监督，为群众办事提供更多便利。健全批后监管制度，对被审批人和项目实施分类分级管理，强化事前、事中和事后全过程管理。加快**区行政服务中心新址建设，对进驻中心的各部门审批服务事项进行流程再造，完善中心内企业设立并联审批和建设工程并 ……（未完，全文共1955字，当前仅显示1242字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进行政审批制度改革的几点建议》）