加强基层民主政治建设的重要一环

加强基层民主政治建设的重要一环
乡镇人大换届选举讲座之一

依照宪法和地方组织法的规定,上海市220多个乡镇的人民代表大会将于1996年上半年任期届满.
今冬明春将进行换届选举。这是宪法和地方组织法相继作出修改后.乡镇人大首次单独进行换届选举。
正确把握当前形势,提高各级领导和广大选民的思想认识,精心组织好这次换届选举,对坚持和完善人民代表大会制度.发展基层民主政治,加强乡镇一级_建设.保障和推进乡镇经济的发展,都具有十分重要的意义。
乡镇人民代表大会是我国最基层的一级国家权力机关。把这一级人大建设好.不仅巩固了_民主政治的基础,而且直接体现了人民当家作主.参与国家事务的管理.自1980年以来,上海市的乡镇人民代表大会和人民政府已历经五届。15年中.乡镇人大建设不断加强,日益发挥出基层民主主渠道的作用.活跃在各条战线上的乡镇人大代表,反映广大群
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他们对政治生活、经济管理和整个社会生活的民主化也提出了更高的要求。他们学科学、学技术、学法律,逐步懂得了用科技发展生产,用法律保护自己的合法权益。在这种情况下,如果对发展基层民主,保障群众民主权利掉以轻心,挫伤了群众的积极性.不但影响经济工作.而且会波及_。如此看来,搞好换届选举工作并非多此一举.而是保障_、推进经济发展的重要举措。
也有的干部私「议论,认为选举工作繁杂麻烦,劳民伤财,得不偿失。应当看到,换届选举.尤其是直接选举,是涉及广大群众的民主实践活动,必须按照法律规定的程序进行.充分发扬民主,严格依法办事.以保障选民的民主权利.保证选举工作的顺利进行。如果将法定的民主程序视为麻烦,在选举工作中图省事,不仅会影响选举工作的正常进行,而且有可能会造成更大的“麻烦’。再说,对换届选举的得和失,也应当有个正确的认识。的确.要搞好换届选举,如同要搞好任何一项工作一样.必须花费一定的人力、物力,但是从长远看,从加强基层民主政治建设巩固基层_的意义上看,这是值得的.乡镇人大十多年的实践证明,它为人民群众监督乡镇人民政府和国家公务人员的工作,开辟了重要的途径。人民群众对乡镇政府的一L作情况一般比较了解,他们对政府的意见和要求,能够通过人大代表和代表小组很快反映到人大和政府来,使一些问题及时得到解决。
这对乡镇人民政府克服官僚主义.改进各方面工作,密切同人民群众的联系,有着重要意义.还要看到,乡镇的国家公务人员的极大多数是格尽职守的,但也有极少数人忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨,在工作中搞瞎指挥,搞强迫命令,严重脱离群众,有的人甚至滥用权力,贪污受贿.横行乡里,为所欲为,成了骑在人民头上的老爷.通过这次换届选举,加强了基层民主政治建设和乡镇人大工作,人民群众就能有效地对乡镇国家公务人员进行经常性的监督.促进乡镇国家公务人员勤政、廉政。这对于维护人民的根本利益,发展基层民主,保持基层_的纯洁性,是至关重要的。
总之,只有提高认识,从思想上重视了这次换届选举,这项工作会得以顺利进行。同时.我们还要充分看到这次乡镇人大换届选举有许多有利条件。
首先,在以_同志为_的_正确领导下,上海市与_一样,有一个良好的社会环境。
全市人民坚持_同志建设有_的_理论和_基本路线,团结奋斗,各项工作都取得了引人瞩目的成就。“一年一个样,三年大变样”,上海的面貌日新月异,举世公认。在深化改革开放中,乡镇经济得到很大的发展,人心较齐,民心较顺,政治稳定.
其次,_民主法制观念日渐深人人心。十多年来,乡镇人大在基层_建设、经济发展和社会生活中发挥了越来越重要的作用,正逐步被社会所认可。通过“二五’普法教育,广大群众的民主法制观念有了进一步增强.到期换届依法选举已成共识。所有这些.也为乡镇换届选举创造了良好的外部环境。
再次,法律法规不断完善,使换届选举工作更能做到有法可依,有章可循。选举法和地方组织法在八十年代两次修改、补充的基础上,今年2月_人大常委会又进行了第三次修正,使这两部法律更趋完善。市人大十届常委会第20次会议依据两法的修改决定,结合本市实际,又一次修改了上海市区县及乡镇人民代 ……（未完，全文共2716字，当前仅显示1726字，请阅读下面提示信息。收藏《加强基层民主政治建设的重要一环》）