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关于在全县开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案

发表时间:2014/2/21 14:04:19
目录/提纲:……
一、指导思想
二、工作目标
三、整治范围和内容
(一)整治范围
(二)整治重点内容
四、方法步骤
(一)调查摸底,学习教育(2014年2月)
(二)动员部署,整改落实(2014年3月至5月)
(三)总结评估阶段(2014年6月)
五、工作措施
(一)加强领导,精心组织
(二)突出重点,全面推进
(三)建章立制,巩固深化
(四)加强宣传,典型引路
……
关于在全县开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案

    为认真贯彻落实省安监局、山东煤炭安全监察局《关于在全省开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案的通知》(鲁安监发〔2014〕11号)、市安监局《关于在全市开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案的通知》(滨安监发〔2014〕18号)精神,坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为,严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题,推进_群众路线教育实践活动深入开展,使安全监管执法工作更好地为全县经济社会发展服务,结合实际,制定本工作方案:
    一、指导思想
    以_理论、“_”_想、_为指导,深入_的_和__全会精神,按照__关于安全生产方面的一系列指示要求,牢固树立以人为本,安全发展的理念,始终把人民群众的生命安全放在第一位,进一步强化安全生产“红线”意识,坚决克服和杜绝在安全生产方面的形式主义和官僚主义问题,突出解决人民群众反映的安全生产方面损害群众利益行为和不
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略841字,正式会员可完整阅读)…… 
患整改不到位;外包工程安全管理不严格,一包了之;事故应急救援预案不科学合理,缺乏实战性演练;应急救援指挥不科学、处置措施不当,现场混乱;发生生产安全事故后,有迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为,拖延救援、破坏现场、毁灭证据;未严格执行职业卫生有关法律法规等问题。
    2.政府及有关部门:对安全生产的极端重要性认识不足,安全生产“红线”意识树立的不够牢固;“党政同责,一岗双责,齐抓共管”安全生产责任体系没有真正建立;重发展速度、经济效益,轻安全生产;经济结构和产业布局不合理,存在较大安全风险;安全生产投入不足,激励约束不到位,一些重大安全隐患得不到彻底排查治理;监管上存在属地管理不到位、行业监管不得力的现象,甚至出现监管缺失、缺位;招商引资、上项目时安全生产把关不严,存在未批先建的问题;安全大检查不扎实、不认真,甚至走过场、搞形式,还存在盲区死角和隐患;“打非治违”不彻底,安全生产非法违法行为没有得到完全查处;基层安全监管力量薄弱,人员、经费、装备投入少,监管监察能力不足,执法效能不高;为民、务实、清廉的要求落实不到位,工作作风不扎实,还存在“庸、懒、散、奢”和不依法行政等突出问题。
    3.调查处理事故方面:事故调查周期长,结案不及时;事故原因分析不准确,处理意见不合理,防范措施不具体;责任认定失之于宽、失之于软;备案不及时,不按规定申报审查;责任追究不落实,存在大事化小、小事化了,相关责任单位、责任人未得到真正追究;调查处理结果不公开,缺乏社会监督;在接受事故教训方面,存在一查了之、一处了之的现象,落实整改措施、事故教训缺乏有效的监督检查等问题。
    四、方法步骤
    专项整治工作自现在起,至2014年6月止,集中整治分三个阶段进行:
    (一)调查摸底,学习教育 (2014年2月) 。
    各级各有关部门和企业,要结合自身实际,切实摸清本单位、本部门、本企业在安全生产方面损害群众利益具体行为,以及不依法依规调查处理安全事故问题的具体表现。要组织全体人员认真学习__和__全会精神,学习__关于安全生产工作系列重要讲话精神和_、_、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的重要决策、文件、会议和讲话精神,学习安全生产法律法规和党风廉政建设的有关规定,切实增强政治意识、大局意识、责任意识。要针对存在的突出问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定具体的整治方案,确定整治的指导思想、目标任务和工作措施。
    (二)动员部署,整改落实(2014年3月至5月)。
    各级各有关部门和广大企业,要统一思想,凝聚共识,分解任务,明确目标,落实责任,抓好整治。要确定任务书和时间表,层层落实责任单位、责任人、保障措施、时限要求。专项整治要坚持边学边改、边查边改、边整边改,确保按期完成整治任务。
    全面落实企业安全生产主体责任。所有企业都必须主动贯彻落实安全生产法律法规,严格执行安全生产标准规范,健全安全生产规章制度,按规定设置安全管理机构、配足安全管理人员,完善安全生产技术装备,强化常态隐患排查治理,加强职业病危害防治工作,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,切实提升安全管理水平,全面履行安全生产主体责任,进一步夯实安全生产基础,确保安全生产。
    进一步加强和改进安全生产管理工作。加快建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理_。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”的原则,严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。建立最严格的安全生产监督检查制度,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入开展安全生产大检查,加大隐患整改整治力度,把问题解决到基层,把隐患消灭在萌芽状态;创新完善安全生产检查督查方式,建立完善“四不两直”暗查暗访工作制度,加大检查力度,实现安全检查科学化、制度化、规范化、常态化。全面加强安全监管能力建设,进一步充实基层安全监管力量,深入开展安全生产行政执法规范化建设,持续加大安全生产投入,强化安全科技支撑,严格安全生产准入条件,为经济社会发展提供可靠的安全保证。坚持和_的群众路线,努力做到公正执法、文明执法、规范执法,进一步改变工作作风,坚决反对“四风 ……(未完,全文共4673字,当前仅显示2360字,请阅读下面提示信息。收藏《关于在全县开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和严肃查处不依法依规调查处理安全事故问题”专项整治工作方案》