关于进一步做好四季度固定资产投资的建议

目录/提纲：……
一、固定资产投资形势分析
（一）完成情况
1、工业投资支撑乏力
2、重大项目投资减少
3、投资项目入库难度加大
（二）当前固定资产投资工作面临的问题分析
二、做好四季度固定资产投资工作的紧迫性
三、进一步做好四季度固定资产投资工作的建议
（一）加强调度，全力加大重大项目推进力度
（二）强化服务，尽快完善项目投资入统手续
（三）明确职责，加强固定资产投资统计工作的协调配合
2、发改委：负责牵头组织实施、协调固定资产投资统计监测工作
3、重点办：负责建立全县项目基本情况及建设进度名册
6、房管局：负责房地产开发项目及项目审批手续的报送
7、环保局：负责提供各项目实施的项目环评文件，复印件和项目审批名录
（四）强化调度，狠抓落实固定资产投资统计工作
1、建议成立工作领导小组
2、建议加强工作调度
……
关于进一步做好四季度固定资产投资的建议

今年以来，全县上下紧扣苏区振兴发展主线，深入实施重大项目带动战略，着重抓好重点投资项目，全县固定资产投资保持了较好增长。1—9月，预计全县完成500万元以上固定资产投资增长22.6%。但受宏观经济总体因素等影响，我县固定资产投资增速自年初以来呈现持续回落现象，固定资产投资由1季度31.5%，回落到上半年28.9%、1-9月22.6%。1-9月投资仅完成年初预定目标的47.95%。如何有效解决我县投资增速下滑态势，确保完成全年工作任务，是摆在当前比较重要的问题。
一、固定资产投资形势分析
（一）完成情况
1—9月，预计全县完成500万元以上固定资产投资20.12亿元，增长22.6%，其中工业固定资产投资8.56亿元，增长14.8%。启动了东江湿地公园、布衣公园改造等27个城市重点项目建设。但我县固定资产投资增速自年初以来呈现持续回落现象，主要表现在：
1.工业投资支撑乏力。截止9月底，全县新开工500万元以上项目14个，同比减少4个，下降22.2%，其中工业项目5个，同比减少2个，下降28.57%。1-9月，预计工业固定资产投资增速同比回落达23.7个百分点。
2.重大项
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
筹示范区建设、电站等近10个已开工项目还未列入县统计库。
（2）投资信息难以把握。目前我县项目管理主要有：规划局管理项目规划，国土资源局管理土地购置及建设项目用地，环保局管理项目环保手续，涉农部门管理农村农林水投资项目，发改委负责一定投资额以上新开工或续建项目的审批、核准和备案。由于多个部门统计口径不一致，导致项目信息报送出现了不及时、不到位现象。有些已经立项的项目没有及时开工建设，有些开工项目由于入库统计手续不全不能上报，甚至有些手续齐全的开工项目没有及时上报，这些都影响到全县固定资产投资完成进度。
二、做好四季度固定资产投资工作的紧迫性
固定资产投资增长持续回落，是包括我县在内的全市普遍出现的问题，如赣州市固定资产投资增速从1-2月的32.6%下降至1-8月的27%。针对此问题，市多次召开专门会议调度，市发改委连续两次专门发文要求各县发改委做好加快固定资产投资的工作。市委史文清书记7月份做出“坚持把项目、扩投资作为稳增长的关键举措，推动重点项目建设，增强经济发展后劲”的重要指示精神，并要求各地要深入分析研究固定资产投资增长持续回落的本地影响因素，“对症抓药”。同时，根据相关文件精神，市级将对固定资产投资较快、完成较好的县（市、区）将在申报投资计划、争取省级用地指标等方面给予支持。
三、进一步做好四季度固定资产投资工作的建议
在不到3个月的时间里，做好固定资产投资工作，一方面需要全力加大重大项目推进进度，继续大力开展项目建设年攻坚会战活动等既定战略措施；另一方面，各项目责任单位做好固定资产投资统计工作也显得尤为重要。
（一）加强调度，全力加大重大项目推进力度
大力开展项目建设年攻坚会战活动，充分发挥用地、资金、环评安评、征地拆迁四个问题处理领导小组作用，切实破解项目建设中的瓶颈制约。激活项目建设用地存量，加大征地拆迁工作力度；协调解决项目建设环评安评问题；激活财政存量资金和民间资本，把闲置、沉淀的财政资金用好，提高资金使用效益，同时，放宽市场准入，鼓励和引导民间资本投向基础设施、教育卫生、文化等领域，放大财政资金投资撬动效应。倒排工期，加强调度，推进文体中心、第_学、瑞鑫永磁材料、中大保利生物制药等重点项目建设，力争工业园区污水处理厂、东江海棠饮品等项目年内完工。发挥投资导向作用，加快_、省已下达项目的实施。
（二）强化服务，尽快完善项目投资入统手续
建议近期由县政府办牵头，发改委、统计局配合，专门召开各相关单位负责人和具体工作人员，围绕下述入统标准，对符合条件的项目及时审核审批，确保及时开工，并按要求入统上报：
按照国家统计局投资司《关于进一步提高投资统计数据质量的若干办法》规定，新开工项目入统，必须经过相应的上级统计机构审批同意后方可入统。审批材料包括新开工项目入库申请表和项目证明材料。项目证明材料的内容有①项目主要建设内容（包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工程或单位工程、购置设备情况），②与施工单位签订施工合同，③项目现场照片，④项目立项审批、核准或备案文件，⑤项目建设工程施工许可证，⑥项目的整体设计文件，⑦项目可行性研究报告，⑧国有土地使用权证或合同，⑨项目规划许可手续，⑩项目环评文件。
当前我县统计部门采取有①②③④四项即可办理入库的办法，如④项没有，也可以用⑤⑥⑦项中的任何一项代替。单纯购置项目入库证明材料包括设备购置合同、付款凭证和设备到位照片，三项齐全后就可申请入库。事实上，固定资产投资的入库手续并不复杂，关键是各单位需提高重视程度，做好新项目材料的收集整理工作，切实做到“应统尽统、统齐统全”。
（三）明确职责，加强固定资产投资统计工作的协调配合
固定资产投资涉及到全县各行各业，涉及到社会方方面面。各乡镇、各部门必须明确各自承担的职责，形成合力，协调配合，做好固定资产投资统计工作。项目审批单位要在第一时间将相关信息告知县统计局；项目实施单位要及时主动向县统计局上报固定资产投资进度和相关审批手续；项目牵头单位要督促项目实施单位及时上报固定资产投资进度和审批手续。结合相关统计手续，建议进一步明确责任分工：
1.政府办：负责固定资产投资统计工作的总体协调，定期组织发改委、统计局、重点办、规划建设局等部门召开联席会议。
2.发改委：负责牵 ……（未完，全文共4564字，当前仅显示2305字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步做好四季度固定资产投资的建议》）