特大型区域性中心城市和县城镇建设的实践和建议

目录/提纲：……
一、全面建设小康社会的主要实践
（一）突出城建重点工程建设，着力增强城市集聚承载能力
一是完善城市功能，着力提高基础设施水平
二是稳步推进商圈工程，增强中心城市服务功能
三是综合交通枢纽地位进一步巩固
（二）大力实施县城镇建设，不断提高县城镇的集聚力
一是加快县城镇和重点中心镇建设
二是大力组织实施村庄环境整治工作
三是推动科技下乡，提升新农村建设水平
（三）加快建筑业发展步伐，促进农村剩余劳动力向城市转移，增加农民收入
一是落实建筑业发展的政策
二是引导有实力的企业按市场定位做大做强
三是搭建企业外向拓展平台，大力发展建筑劳务输入和开拓外埠市场
二、推进全面小康社会建设的相关建议
（一）高起点规划，科学制定发展蓝图
一是根据工业化、农业现代化发展的客观要求，制定加快我市城市化发展的规划纲要
（二）高标准建设，全面改善城市发展空间
一是走集约型城市化道路
二是完善城市现代化基础设施
三是加快商贸**建设步伐
（三）加强县域经济发展，全面提升县域城市化水平
一是构筑“五大组团、五大板块”
二是大力发展县域经济
（四）强化城镇基础设施体系建设，提高城镇承载能
三是强化城镇社会民生体系建设，健全社会保障体系
……
加快特大型区域性中心城市和县城镇建设
确保我市全面建成更高水平小康社会
特大型区域性中心城市和县城镇建设的实践和建议

近年来，市****局围绕“两个率先”的目标，大力实施城建重点工程和县城镇建设，不断加强中心城市承载力和县城镇的集聚力，提升城市化水平，为我市全面建成更高水平小康社会做出了应有的贡献。
一、全面建设小康社会的主要实践
根据《江苏省全面建设小康社会主要指标》体系，全面小康社会有4大类25项衡量指标，内容涉及经济发展、生活水平、社会发展、生态环境四个方面。与我局职能相关的主要是城市化率指标。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们围绕特大型区域性中心城市建设，不断加快城市建设步伐，城市功能不断完善，城市环境日益优化，城市品位迅速提升，城市面貌日新月异，为全面小康社会建设打下了坚实的基础
（一）突出城建重点工程建设，着力增强城市集聚承载能力
近几年来，市委、市政府牢牢抓住省委、省政府将**作为**省四个特大城市和都市圈_城市进行重点建
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准，分类实施村庄环境整治工作，开展垃圾清理、道路修整、河道池塘疏浚、外立面粉刷、私搭乱建清理等整治活动，积极创建星级康居示范村，大力推进村镇基础设施建设，为小城镇的拓展和提档升级增加后劲。加强对村镇规划建设管理技术服务和指导，为改善村庄环境面貌，加快规划布点村建设，促进村民集中居住，提供技术指导和咨询服务。三是推动科技下乡，提升新农村建设水平。加强对村镇建设管理人员进行业务培训。积极推广沼气、秸杆制气、太阳能等清洁能源，在镇村公共建筑中推广新型墙体材料和先进节水器具。组织设计单位加强对村庄建设规划编制的技术指导和建设整治工作的跟踪技术服务工作，帮助农民群众解决建设整治中的有关工程技术问题，指导选用经济可行、便于实施的建设适用技术。
（三）加快建筑业发展步伐，促进农村剩余劳动力向城市转移，增加农民收入
近年来，我市将建筑业作为又一千亿元产业重点培养，出台了进一步加快建筑业发展的意见，为建筑业发展提供了一系列优惠政策。2011年建筑业总产值突破900亿元，增加值225亿元，同比分别增长32%和24%，建筑业对我市GDP的贡献率保持7%以上。全市建筑企业总数达1117家，从业人员达到了35万余人，转移了大量农村剩余劳动力，同时为农民增收创造了条件。一是落实建筑业发展的政策。认真贯彻《市政府关于大力促进建筑业发展的意见》，不断扩大建筑业的经济总量，确保建筑业总产值同比增长高于全省平均水平，达18%以上。二是引导有实力的企业按市场定位做大做强。调整优化建筑业企业结构，放手发展一批特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导我市网架钢结构和防腐企业做专做精。引导施工总承包企业向专业企业发展，支持建筑业企业进入重要基础设施和高技术含量的工程施工领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力，为建筑业企业做大做强创造良好的外部环境。三是搭建企业外向拓展平台，大力发展建筑劳务输入和开拓外埠市场。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质，引导和鼓励合资入股组成建筑劳务分包企业。积极实施外向型发展战略，巩固“三北”老市场，大力开拓其他外埠市场，以谋求建筑业更大发展。对于没有走出去的中小建筑企业，鼓励参与新农村建设。
二、推进全面小康社会建设的相关建议
加快城市化进程，全面完成小康社会建设指标，必须大力推进特大型区域性中心城市建设，积极发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量，加快人口和产业向中心镇以上的城市聚集，提高集约化程度。
（一）高起点规划，科学制定发展蓝图
城市规划是城市建设的灵魂，它决定着城市的发展方向，推进城市化首先要搞好城市规划。坚持以科学规划引导城市发展，强化“大徐州”一体规划，提高规划的前瞻性和科学性，增强规划的法定性和权威性，保证徐州城市总体规划和各个分区规划、专项规划的稳妥实施。一是根据工业化、农业现代化发展的客观要求，制定加快我市城市化发展的规划纲要。二是加快制定城乡一体化规划，明确重点中心镇与一般建制镇、中心村的功能定位及相互关系，包括交通联系、基础设施安排、工业区布局、市场布局、其他功能互补等，科学指导并加快徐州的城乡一体化进程。三是结合新农村建设，调整、完善重点中心镇的总体规划及专项规划，引导农民向县城及重点中心镇转移。
（二）高标准建设，全面改善城市发展空间
一是走集约型城市化道路。根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的原则，调整优化城市空间格局，推进由中心城市、县级市城区、重点中心镇组成的城市群集约发展。强化中心城市的集聚辐射带动能力，加快新城区和经济开发区开发建设，提升市域中心地位。 ……（未完，全文共3844字，当前仅显示1941字，请阅读下面提示信息。收藏《特大型区域性中心城市和县城镇建设的实践和建议》）