赴阳春市参观学习见闻

部门主动 强力推进 市场运作
三大特色成就阳春城市建设的崛起
——赴阳春市参观学习见闻

毗邻我市东北部,有一座市情与我市相近的城市——阳春市。阳春，取“漠水之阳，四季如春”之意。漠阳江水从城中蜿蜒而过，碧水倒映蓝天白云。春城东西两面，横亘着苍翠连绵的青山。阳春市素以水秀山青著称，“城中有景，景中有城”是大自然赐予当地的宝贵资源。
阳春市依托得天独厚的环境优势，按照“因江就势，依山傍水；东西对进，南北同伸；外拓内优，建设统筹”的思路，重点推进市区江东、江西和“一江两岸”三大城市板块建设，拉开城市框架，提升城市品位，一座功能完善、环境优美、管理到位的山水生态城市在漠阳江边悄然崛起。
城市建设需要征地和巨额资金，作为欠发达地区的阳春，是如何跨过这两道“鸿沟”的呢？我
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略539字，正式会员可完整阅读）……　
指掌。下一阶段，该局将在城乡土地增减挂钩、三旧改造、灾区垦复和土地置换等方面挖掘用地潜力。
实行“三包”强势推进征地
阳春市每个项目都分别成立指挥部，由一名市领导挂帅。指挥部一般设在项目建设现场，下设进村入户组、征地组、拆迁组、政策法规组、用地安置组、维稳组和后勤保障组等等。
根据项目的进度和评估的难度，确定各个功能组的人数。征地组的人员组成，除了当地政府的干部之外，还有从职能部门抽调的与所征用地辖区相关的地籍人员。
征地组同志对其负责的征地对象实行“三包”。一包法律法规宣传，做通群众思想工作。二包签协议，领取征地补偿款。三包项目建设过程中，群众不出来阻扰，不上访。用地交给开发商后，征地组同志还要跟踪三年。
每个项目的征地均设定时限，征地组的同志每天都向指挥部汇报征地的情况和遇到的困难。指挥部则根据反馈的情况，对征地组遇到的问题立即研究解决。无法现场解决的，报市领导作决策。
“项目一开始启动，就没有任何假期，作息也不正常。”春城街道办事处副主任杨大宁说，征地拼的是责任心、工作作风和锲而不舍的毅力，不能三天打鱼两天晒网。征地组同志很多时候都是夜以继日地轮流做工作，甚至带资金连夜做工作，一旦做通思想工作，立即签约，立即付款。
阳春市无害化生活垃圾填埋场项目由该市市委副书记挂帅，从征地开始，市委副书记和多名局长一直住在征地现场，没有特殊情况都不离开指挥部，直至完成征地任务。
对于钉子户，指挥部会对其家庭成员及社会关系进行研究，然后动用政府可以调动的一切资源，直至攻破钉子户的最后一道防线。
打通阳春大道时，需征用一企业的全部用地，无论市领导如何做工作也做不通，后来指挥部开会研究，决定由税务部门出面做企业的工作，最终使问题得到圆满解决。
BT模式引导民资参与
在阳春市城东大道、朝南路、东湖路和南新大道，我们看到几百工人在铺设街砖、植树种草，一派火热场面。
阳春市城市综合管理局副局长李观南告诉我们，阳春市正在创建广东省园林城市，城东大道、朝南路、东湖路和南新大道四条路的改造是该市创建广东省园林城市的一个配套工程。这个工程要求在50天内完成。
四条路长约10公里，要在短时间内完成大刀阔斧的改造，这个目标是怎样达到的呢？
“阳春市按照‘补偿成本，合理盈利’的原则，以BT模式鼓励和引导民间资本参与城市建设以及其他事关经济社会发展和民生的重点项目建设，走运用市场经济规律推进城市化建设的独特之路。”阳春市委政研室主任尹霄说。
所谓BT模式，就是先让投资公司带资建设，然后政府分年购买服务。具体操作是投资公司先根据预算把工程款划到市财政局，市财政局再根据施工进度划给工程队。工程完工后，政府分三年付工程款给投资公司，每年的付款比例事先已定下。三年内的工程管护费用由投资公司负责。
这种模式不但突破了 ……（未完，全文共2380字，当前仅显示1513字，请阅读下面提示信息。收藏《赴阳春市参观学习见闻》）