干部学习讲稿：推进城镇化与建设新农村

目录/提纲：……
一是必要性，二是当前进展情况，三是一些问题，四是今后的一些打算
一、必要性
一是推进城镇化，二是建设新农村
二、当前进展情况
一是离家近，回家方便
三、一些问题
四、今后的打算
……
干部学习讲稿：推进城镇化与建设新农村
　　高俊才
　　国家发改委农村经济司司长

课程前言
　　　今天我报告的题目是《推进城镇化与建设新农村》，顺便和大家交流四个方面，一是必要性，二是当前进展情况，三是一些问题，四是今后的一些打算。
一、必要性
　　　我们国家今后要实现小康，进而实现现代化，这两者目标必须要双轮驱动，一是推进城镇化，二是建设新农村。因为从国际来看，凡是发达国家，都是经过了城镇化这么一个过程。从我们国家来看，长远是实现两大目标，近期要实现经济的又好又快发展，推进城镇化是我们的增长点，也是我们的动力。现在经济学界、国内外的经济学界都在讲，美国的今后的发展靠什么？靠IT产业，中国发展靠什么？靠城镇化。所以这个城镇化非常的重要。你们看到会问？你是农村司长，讲城镇化是不是有点不切题？正好恰恰相反，我们的农村必须要靠城镇化来带动，农民的生活水平提高，农业现代化和新农村建设必须要靠城镇化、工业化和城乡一体化来带动，所以加快建设新农村和稳步推进城镇化这两个方面应该是良性互动，才能实现我们两大目标。
二、当前进展情况
　　　我们现在的进展情况，到今年底的话我们的城镇化率
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愿意转就暂时不转。大家可能比较关注重庆市户口转移过程，我两个星期之前也去了重庆做了调研，重庆市准备在最近三年之内，把300万农民转移成城市户口。它这两个月以来已经转移了50万了，他们用什么办法呢？他们就是农村里面你的宅基地和承包地你退也行，不退也行，你这个户口从农村户口转为城镇户口之后，就享受城里面的几种保险，包括养老、医疗、教育、住房等等各种补贴，这样的话我去调研了两个村，找了十几的人座谈，他们现在还愿意转的比较多。但是有一部分人不愿意转，是什么人呢？就是那些离大城市，离主城区发展快的经济区，比较近的地方，他们的地可能升值的空间比较大，他准备今后这个地升值以后可能对他更有利，他不愿意转。包括江苏苏州有一些近郊的农民也不愿意转，所以现在_和地方政府定的原则就是因地制宜，随农民意，谁愿意转谁先转。重庆9月份一天4000多人转户口，到了最近几天，我了解他们一天1万多人转户口，所以最近有50多万人转了户口。这个事情可能比较有争议，但是他们先做试点，经过了试点之后总结经验，下一步再进行完善政策和法律再进一步推广。所以农民转成城市户口是一个必然的趋势。一个发达国家，现在日本城市人口已经占到95%以上，农村人口不到5%。欧美国家早就城镇化已经实现了，我们国家要在今后二三十年之内城镇化的人口要达到70%左右。
三、一些问题
　　　尽管城镇人口达到70%左右，甚至更高，但是农村这一块，绝对不能忽视，为什么呢？因为农村里面要提供农产品，生产出粮食，然后是蔬菜、猪、牛、羊肉、鸡蛋、牛奶等等。天津的滨海新区，_领导去视察，给他们提出来，你不管滨海新区建了多好，天津发展多快，决不能忽视农业。苏州市也是，苏州市现在工业增加值仅次于上海。在_数第二，但是他们的农业的保护的力度也非常大，一亩耕地给400块钱，然后你规模化经营超过一万亩的水稻，一亩再给400，不到一万亩的给200。
　　　所以越是大城市愿意来保护耕地，现在大城市用的地，我了解啊，可以做到占补平衡，他们占补平衡的一个重要办法就是旧的宅基地付款之后到新的地方可以大幅度地节省耕地，比方说天津有一个华明镇，你们可以在报纸上、媒体上都看到过，华明镇原来十几个村的宅基地一万多亩地，它现在建了一个新区用了不到4000亩地，就把这一万多户的农民全都安置好了。省出来的地大概8000亩，这8000亩其中是接近5000亩拿出来发展工业、商业，还有3000亩拿来发展房地产。这样的话通过发展工业和房地产这个增加值来为这个农村，为那十几个村建房子、建公共设施，来给他们解决保障问题。他们说农民是“安乐保”，就是安居乐业有保障，农民又得到“四金”，哪四金，现金、股金、养老金还有保险金，所以现在农民城镇化之后，农民幸福指数就提高了。
　　　但是这种地方目前毕竟还是少数，大多数的地区，特别是中西部地区，农村、农民和农业还是需要政府投入，现在我们国家的投入，像我们司现在每年投资1000多亿，重点是用在西部地区的水电路气房，就是自来水、农民用电、还有农村道路、还有农村沼气、农村危房改造等等。同样还为西部地区的粮食生产和农产品这些很多这个产业来提供一些基础设施建设资金。
　　　这样的话就首先保障粮食安全。大家可以挺关心最近世界粮食形势。最近世界粮食形势可以这么说，是世界粮荒，中国不慌，因为近年世界上很多的国家减产，美国的芝加哥小麦期货市场6、7月份一个月之内就涨价40%多，俄罗斯总统也签署了不出口粮食的命令。所以现在粮价我们国家粮价涨的幅度还不算大，但是粮食问题决不能忽视，因为全世界还有9亿多人口没有粮食挨饿，现在粮食组织发布一份报告，说是平均每6秒就有一名儿童因饥饿而死，每年的几百万儿童饿死，说饥饿问题现在是世界上最大的灾难，所以我们国家不能因为吃饱饭了，就不重视粮食。在这30年之前，不光在农村，城市里面也有可能饿肚子的也不少，我小时候饿肚子也是多年。每每想到当年饿肚子的时候，就感觉到粮食的问题决不能忽视。
　　　现在我们新农村建设首先要把粮米油糖、猪、牛、鸡、羊这些农产品来作为首要目标保证供给。现在我们的问题就是一些蔬菜供应大城市里面，近年来涨价比较大，大 ……（未完，全文共4391字，当前仅显示2218字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：推进城镇化与建设新农村》）