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论文:加强政府舆论引导 应对网络突发事件

发表时间:2014/3/21 17:23:37
目录/提纲:……
一、互联网传播特点及高层_
1、传播方式双向互动
2、传播对象多元分散
3、传播速度瞬息万变
4、传播影响放大难控
二、网络环境下突发性公共事件的成因及其运行特点
(一)网络突发事件的表现形式
(二)突发事件的成因
(三)网络突发事件的特点
三、网络环境下应对突发事件的实证分析
(一)英国伦敦地铁爆炸案
(二)9·11_袭击案给中国的教训
(三)无锡太湖蓝藻爆发案
(四)杭州宝马飙车撞死行人案
(五)河南杞县“大逃亡”
四、网络环境下应对突发公共事件的策略建议
(一)当前网络突发事件处理中的潜在问题
(二)网络环境下应对突发事件的策略措施
……
加强政府舆论引导 应对网络突发事件

内容提要 随着互联网的发展,网络突发事件带来的影响越来越深刻。能否及时有效地处理网络突发事件,这是衡量政府执政能力的一个重要表现。本文从一些典型的网络突发事件,为地方政府研究应对措施与策略。

关键词 互联网; 网络突发事件; 舆论引导

互联网带来了人类传播方式的革命性飞跃。网站、博客、播客、电子邮件、即时通讯、论坛等,催生了社会舆论的新生态-网络舆论。网络舆论为党和政府_理政、及时预警突发事件、及时传播信息、弥补传统y论监督的缺陷,带来了机遇。但是,互联网上的言论和信息错综复杂,如果管理与引导不力,极易成为社会矛盾的催化剂与倍增器。现在世界各国都认识到网络媒体在处理社会突发公共事件中的巨大作用,许多专家学者提出了网事无大小,谁控制互联网,谁控制世界的观点。中国人民网yq监察室迄今已经多次推出了“地方应对网络yq排行榜”。在网络环境下,如何对突发的网络yq尽快做出反应,响应舆论又引导舆论,这是党委政府和各级领导干部的一个必须掌握的“新技术”。

一、互联网传播特点及高层_

互联网具有虚拟、开放、无界、互动、快捷、海量、多媒体等特点,它的传播特点与传统媒体有许多不同的地方。

1、传播方式双向互动。传统媒体舆论的传播方式是喷水浇灌式的广播模式,而且必须经过专业人员和组织实施。而在网络时代,信息传播由单一传输变为互动共享,人人都有话语权,
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略974字,正式会员可完整阅读)…… 
网友“零距离接触”。2009年2月28日,_总理在中国政府网和新华网与网友在线交流。_上网,总理与网民聊天,_专题研究互联网文化建设等,开启了中国网络发展_,走出了一条充分尊重网络民意的执政新思维、新道路。作为领导干部,要勇于接受网络时代的挑战,因势利导地推进_民主政治的健康发展。

二、网络环境下突发性公共事件的成因及其运行特点

网络突发事件对政府的挑战是巨大的,对突发事件的机理和规律,必须有一个正确的认识和把握。

(一)网络突发事件的表现形式

突发事件,主要是指大范围的突然爆发的危及群众生命财产与社会安定的公共卫生事件、生产交通恶性事件和自然灾害事件。网络诱致的突发事件或网络突发事件,其发生发展,一般首先起因于一个小范围的突发事件(本体事件),譬如,弱势_遭到侵权,社会道德困惑,官员不当行为等。由于当事人或者其他网友在网上将此事披露,开始在网络传播;第二步,事件经网络传播不断放大,形成公共事件,政府虽开始介入,但网络舆论并不因此平息,而且大量链接同类案例,追溯类似事件根源;第三步,事件引起社会普遍关注,政府甚至高层领导深度干预,相关部门高调解决,事件在网络上渐趋平息。

突发事件刚发生时,一般只是个别现象、少数言论甚至是普通的民众纠纷。但由于网络可以放大这些事件,加速其传播,从而有可能使一个小事件演化成大的突发事件。而在此过程中,政府相关部门往往由于应对不及时、不科学、不主动,造成处置被动。在目前对突发事件的通用分类(自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件)中,绝大部分属于社会安全事件,影响覆盖面大,不仅给社会心理投下阴影,还带来不少影响稳定的隐患。

(二)突发事件的成因

事物的形成都有一定的原因。导致突发事件产生的主要因素有:

1.各类事故的诱发。人们的生产活动是一个庞大的复杂系统,有一定的技术标准和要求,这是客观规律的总结,在人、机械、技术三者不能紧密有效结合时,就有可能酿成灾祸,导致突发事件。例如,各种道路交通事故、水上交通事故、工矿企业生产事故、火灾事故等。

2.群众参政议政能力不足的诱因。改革开放以来,群众的民主意识逐步增强,参政的愿望越来越强烈,但政治参与能力相对较低,风险意识不足。当各种因素之间发生利益磨擦或纠纷时,一些群众聚集起来,对政府、对领导造成压力,使本来有可能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性事件。

3.干部腐化变质的影响。近年来,上访、闹事等突发性事件增多,既有随着改革的深化,经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因,也有干部工作作风不踏实,脱离群众,腐化变质,从而导致干群矛盾激化的主观原因。从这个意义上讲,官僚主义、腐败行为也是致乱之源。

4.管理失控的后果。尤其在农村,一些乡村基层组织对农民的行政管理严重弱化,不少基层领导对群众关注的热点、难点问题知之甚少或不管不问,基层_的权威性受到群众的怀疑;当群众的利益受到损害或遭受侵害,他们便为寻求国家权威的保护,不惜采取各种集体行动或者冒险行为,制造事端,造成恶性事件。

5.外部环境的变化。在外部环境造成的突发事件中,首先有自然灾害,雷电、洪水、台风、山体滑坡等都有可能成为突发性事件的罪魁祸首。其次是经济环境的改变。经济发展趋向、经济增长率、就业率、通货膨胀率、消费潮流、楼市股市等的变动状况,都是突发性事件的诱发因素。企业因经营亏损、破产、转制,很容易引发_上访甚至闹事事件。再次,社会环境的改变。一方面包括政府政策法规的变动,另一方面是与公众生活健康的相关因素。例如,因征地搬迁问题而引发的_性事件,因环境污染问题导致的_性事件。随着人们法制意识、环保意识和自我保护意识的提高,此类事件有上升趋势。

(三)网络突发事件的特点

网络突发事件具有以下基本特点:

1.爆炸性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程,一旦引发,网络媒体、手机短信、即时聊天工具、博客、BBS论坛等新型传播形式,就会在引导社会舆论方面产生巨大冲击,极易产生社会混乱。

2._性。社会性突发事件,由于群众的从众心理与“眼球效应”,许多言论在一个很短的时间段里会迅速成为舆论热点,在公众舆论“先发制人”的情况下,政府正面引导的舆论往往显得相对苍白无力。除自然灾害导致的突发事件,社会性突发事件都有明显的目的性和欲望要求。

3.广泛性。过去,一个认为有必要限制在一定范围的消息,只要在当地的报纸、广播、电视刊(播)发,就基本可以做到非常有效。互联网时代,全球化趋势加强,每一个网民都是传播者,重大突发性公共事件往往跨区、跨省,甚至跨国界。

4.不确定性。突发性公共事件,虽然有一个渐进积累的过程,但是发展演变速度快,方向不确定,比较难以预料或准确预测。突发事件如果应对处置不当,极易恶化升级,引起连锁反应。

5.放大性。网络使传统媒体与网络媒体的互动成为可能,最终使局部问题被不断地层级“放大”。重庆万州就因为个体事件在网络的 ……(未完,全文共7792字,当前仅显示2736字,请阅读下面提示信息。收藏《论文:加强政府舆论引导 应对网络突发事件》