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关于推动我市新型城镇化建设的调查与思考

发表时间:2014/3/21 17:50:16
目录/提纲:……
一、苏南城镇化的发展过程和存在问题
一是空间设计缺乏规划
二是集聚效应尚未发挥
三是产业结构亟需升级
四是二元分割较为突出
五是服务设施未能同步
六是生态环境面临压力
二、无锡新型城镇化发展的背景和基础
一是迈入全新发展领域
二是奠定城市发展框架
三是提升综合服务功能
四是注重城乡一体发展
五是提高居民生活质量
三、无锡新型城镇化发展的基本思路
四、无锡新型城镇化发展的建议和对策
一是突出城市产业转型,提升综合竞争力
二是加快创新体系建设,提升经济创新力
三是加强生态环境保护,提升生态承载力
四是优化城市管理_,提升行政执行力
五是注重城市文化建设,提升文化影响力
六是注重城乡社会建设,提升社会统筹力
……
立足转型发展新形势 探索城市发展新思路
——关于推动无锡新型城镇化建设的调查与思考

内容提要 城镇化是未来中国经济增长的主要动力,也是区域经济激烈竞争的最大潜力。__明确提出,要“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”。改革开放以来,无锡在区域城市化、城市现代化和城乡一体化的发展进程中率先进行了积极探索和创新实践,已经基本确立了“七区一体、一体两翼”的城市发展总体框架。面向未来,无锡要强化中心城市_能级、打造区域都市发展圈层,走出一条具有时代特征、无锡特色的新型城镇化发展新路。

关键词 新型城镇化; 都市发展圈; 无锡

展望未来,城镇化是我国经济增长的巨大引擎。__明确提出,要“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”。改革开放以来,无锡经过两轮区划调整和多次镇村合并,在区域城市化、城市现代化和城乡一体化的发展进程中率先进行了探索实践,基本确立了“七
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构建都市圈为特征的城市现代化阶段,为苏南城镇化向更高层次发展创造了新的条件。目前,苏南农业生产总值在地区生产总值中的比重不到2%,第一产业从业人口不断下降,以无锡为例,从事第一产业仅占47%,从事第二产业的占575%,从事第三产业的占378%。

尽管苏南城镇化已经进入了新的发展时期,但在城镇化质量方面仍然存在着一系列的问题,主要表现在以下几个方面:一是空间设计缺乏规划。尽管起步早,但苏南城镇化缺乏有效的规划和设计,加之初期土地粗放经营和“人多地少”结构性矛盾的双重影响,存在一定的空间低效率问题,可利用的后备土地资源极为有限,已成为制约城镇化进一步发展的瓶颈。二是集聚效应尚未发挥。城镇化过程中尚未形成大规模吸纳农村人口的配套政策环境。以住房为例,统计调查显示,目前苏南农村地区正进入第三轮建房高峰期,有40%左右的农民要求进一步改善住房条件、进镇安家落户,但相关的配套尚未落实。三是产业结构亟需升级。城镇产业结构与城镇化要求尚存在一定差距,相对于第二产业的迅猛发展而言,第三产业发展滞后于城镇化发展进程,这也为城镇化的深度发展带来发展困境。四是二元分割较为突出。传统的村落观念、宗族观念根深蒂固,很多地方居住方式基本沿袭旧有村落格局,外来务工人员与本地居民之间混合居住比例和融合度都不高,城镇和社区中二元分割现象仍然明显。五是服务设施未能同步。农村城镇能提供的软件和硬件设施与居民的生活质量的提高并不同步,与个体生活质量提高相比,城市所能提供的服务和功能仍然不足,与成熟的城市社区相比,城市的休闲、娱乐、文化以及提供居民自我发展的机会仍然有限。六是生态环境面临压力。苏南城镇化过程中,发展工业引起的环境问题较为突出,尤其是建立在“五小”工业基础上的乡镇企业尽管为苏南农村城镇化做出了贡献,但“五小”工业由于自身原因造成的环境压力成为影响苏南城镇化质量的重要因素。

2、苏南城镇化质量问题产生的原因分析

苏南城镇化模式脱胎于“三级所有,队为基础”的旧的农村经济管理_,不可避免地留下了时代烙印,有着历史局限性。乡镇企业是苏南城镇化模式中的最具特色的主要内容,也是促使苏南城镇化发展的直接动力,因此,分析乡镇企业的内在问题,可以折射出苏南城镇化模式的弊端所在。

其一,由于乡镇企业原有社队所有制_下,所有权与经营权的“合二为一”,因此各地区为加快本区域范围内的经济发展,在项目的选择上并没有完全做到理性化,造成企业产品结构趋同以及资源的低水平利用和重复开发,导致了资源的极大浪费。

其二,苏南乡镇企业从“五小”工业起家,经过较长时间的发展,大多数企业的生产规模偏小,企业布局又过于分散,经营管理较多沿袭传统的办法,企业技术水平低,使得从乡镇企业中成长起来的规模化企业较少。因此,乡镇企业的先天不足导致城镇化也存在先天不足。

二、无锡新型城镇化发展的背景和基础

作为国内经济较发达城市,无锡的新型城镇化发展与长三角一体化进程存在相伴相生、互相促进的关系。长三角地区是国内发展最快的区域城市化、城市现代化和城乡一体化地区,特别是_《长三角发展改革规划》出台以来,区域重大交通设施加速推进,重要开发战略加快实施,资源要素市场更趋开放,区域内同城效应日渐加剧,促进长三角城市群的节点与域面间生 ……(未完,全文共5069字,当前仅显示1780字,请阅读下面提示信息。收藏《关于推动我市新型城镇化建设的调查与思考》