新型城镇化规划建设经验交流材料2

目录/提纲：……
一、科学规划，合理布局，先行绘就三化协调发展新蓝图
二、三化并进，注重统筹，同步推进三化协调发展新任务
一是加大基础设施投入，全面开展镇区开发改造建设
二是以拆促建拆建并重，有序推进新型农村社区建设
三是招商引资项目带动，有效加快产业集聚区建设
四是探索土地适度规模经营，切实增强农业现代化建设
三、多管齐下，强化管理，努力构建三化协调发展新秩序
一是完善社区管理机制
二是完善镇区和旧村拆迁控制机制
三是完善职能部门服务机制
二是尊重民意是基础，保障农民利益是根本，政策引导是关键
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新型城镇化规划建设经验交流材料2
全市新型城镇化规划建设培训班经验交流材料

　　　　古固寨镇位于新乡市东郊，地处三县三区交界处，辖15个行政村，19个自然村，8229户，36000口人。2011年，镇财政一般预算收入达到2203万元，同比增长34％，农民人均纯收入达到7595元，同比增长12％。近年来，古固寨镇认真贯彻落实市委市政府统筹城乡决策部署，把新型农村社区建设作为推进新型城镇化的战略基点，坚持不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，建设新社区、发展新产业，以新型城镇化为引领，坚持规划先行，注重建设同步，强化管理内容，初步探索出了一条农民离土不离乡、进厂不进城，就地城镇化的路子，有力推进了全镇“三化”协调科学发展。
　　　　一、科学规划，合理布局，先行绘就三化协调发展新蓝图。
　　　　古固寨镇地处黄河故道，曾经是新乡县乃至全市最贫穷落后的乡镇之一，有人形象地比喻古固寨的落后面貌：漫漫黄沙路，赤脚淘饭人，有风三尺浪，无风也起尘，老百姓的生活是红薯汤、红薯馍，离开红薯不能活。几任老县委书记来古固寨参观时还讲，过去古固寨吃粮靠统销，花钱靠救济，生产靠贷款，经济非常落后
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五末镇区人口达到5万人，2020年达到10万人。
　　　　二是按照“政府引导扶持、群众自主选择、规划适度超前、建设稳步推进”的原则，以及“群众自主建、集体统一建、招商开发建”的建设方式，将全镇15个行政村19个自然村按照城市社区标准，突出以人为本、生态文明的理念，围绕镇区高起点、高标准规划为6个新型农村社区，针对老村10-15年一轮重复建房，脏乱差现象严重的问题，我们在规划社区时遵循一个原则，就是“不盖便不盖，一盖管几代，好房子几辈子再也不用拆房子”，这也是广大农民群众的心声和迫切愿望。为方便群众生产生活，社区规划耕作半径不超过2.5公里，其中古寨社区、富康社区、祥和社区、裕泰社区与镇区融为一体，田园社区作为休闲旅游社区发展三产，华丰社区发展高效农业，特色彰显。社区功能日渐完善，产业定位更趋合理。计划到2012年底祥和社区全部建成；2013年底完成富康、华丰、裕泰三个社区建设任务；2015年底六个新型农村社区建设任务全部完成。
　　　　三是突出产城融合,在镇东北部规划建设了5平方公里的产业集聚区，以工业项目为支撑，让农民进厂不进城，离土不离乡，就业不离家，采取“以商招商上项目、突出特色建园区、完善配套造基地、优化环境搞服务”四项措施，突出“一企一集团，集团建成园”的思路，依托广州爱奇体育打造新乡市体育产业园，依托逐鹿电器打造电力设备工业园，依托豫飞管桩打造新型建材园，依据标准厂房建设打造农民创业基地，规划“三园一基地”的产业布局。计划到2012年底完成省级体育产园区的申报，2015年底完成国家级体育产业园区的申报。
　　　　四是在坚持家庭经营承包责任制的基础上，专门成立土地流转中心，积极探索创新土地流转方式和途径，在镇北部规划两万亩高效农业园区，在镇中部及南部规划建设1个生态农业观光园区和3万亩的基本农田保护区，并计划将旧村复耕以后的土地集中起来搞公司化经营，发展高效农业，例如将后辛庄村整村拆迁复耕后的土地规划建设成一个集鲜切花培育基地、农业循环经济园区于一体的高效农业示范园，村民通过土地入股参与利润分红。计划到2015年全镇流转土地面积达3万亩以上，农民通过土地流转和发展高效农业，让耕地收入增加60％以上。
　　　　二、三化并进，注重统筹，同步推进三化协调发展新任务。
　　　　一是加大基础设施投入，全面开展镇区开发改造建设。通过镇区开发改造，完善城镇功能，提升承载能力，吸引农民到镇区居住。首先，在镇区商贸区建设完善了农贸大市场、建材大市场、家具大市场和农机大市场四个大市场和政通路、文化商业街、美食街、富康西路、豫飞大道、新延路等六条商业街，经营商户达2160户，就地转移劳动力12000余人。其次，加大商住开发力度，全面推进浙江博坤集团承建的镇政府旧址开发改造项目、养老社区项目、古寨温泉度假村项目、河南中道置业有限公司的田园农庄综合开发项目和河南铭澜置业有限公司承建的镇区开发改造项目等五大商住开发项目建设，极大的提升镇区发展品味。
　　　　二是以拆促建拆建并重，有序推进新型农村社区建设。截至目前，全镇六个社区已有3087户群众在社区建房，占全镇总户数的37.5％，其中1967户已基本建成，1331户入住社区，其中，祥和社区一期、富康社区一期和古寨社区已基本完成建设任务。今年以来，我们积极探索以村组干部为主体，农民自主城市化的社区建设新模式，在最大限度节约土地的基础上，以充分尊重群众意愿为前提，鼓励农户住楼房。目前，祥和社区二期和富康社区二期工程已开工建设，裕泰社区、华丰社区和田园社区已进入大面积建设阶段。在抓社区建设的同时，按照“依法拆迁、协议拆迁、主动拆迁、安置拆迁、最终实现和谐拆迁”的原则，全镇旧村拆迁土地面积达1827亩，达到复耕标准349亩，特别是后辛庄村，为实现整村拆迁，正月初六以来，我镇加大人、财、物的投入，共拆除旧宅297户，复耕土地215亩。
　　　　三是招商引资项目带动，有效加快产业集聚区建设。通过加大集聚区基础设施投入力度，集聚区5纵7横12条道全部建成，变电站、供水管网、排水管网和天燃气管道基本建成。五年来， ……（未完，全文共4356字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《新型城镇化规划建设经验交流材料2》）