在全县优化发展环境提高服务效能大会上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步提高思想认识，切实增强优化发展环境的责任感
二、坚持简政放权，大力提高项目审批服务效能
三、规范执法行为，营造宽松企业生产经营环境
四、改进机关作风，彻底根治“庸懒散”问题
五、强化制度措施，彰显环境效能建设的持久成效
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在全县优化发展环境提高服务效能大会上的讲话

（2013年11月23日）
　　　
同志们：
　　　这次全县优化发展环境提高服务效能大会，是“作风建设年”活动的一项重要内容，也是贯彻落实___全会精神的一个具体行动，主要目的是动员全县各级进一步增强服务意识、效能意识，以高度的政治责任感和良好的工作作风，推动全县发展环境大转变、服务效能大提升，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳提供强力支撑。为开好这次大会，县优化办等有关部门作了深入调研，对目前存在的各种问题进行了集中梳理，并提出了很好的建议；县委、县政府也多次召开会议，进行讨论研究。刚才，义军同志传达了县委、县政府《关于进一步加强作风建设优化发展环境的意见》；会上还印发了《宁阳县损害发展环境行为问责规定（暂行）》、《宁阳县优化发展环境工作综合考评实施办法》等文件，聘请了首批优化发展环境监督员、联络员。对这个《意见》和有关的规定办法，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲五个问题。
　　　一、进一步提高思想认识，切实增强优化发展环境的责任感
　　　良好的发展环境是重要生产力、独特竞争力，是一个地方实现更好更快发展的必要条件。服务效能是优化发展环境的重要体现，直接反映一个地方的思想解放程度和政府的执行力、公信力。_十八
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
9月份，县优化办对13个乡镇（街道）、2个园区、44个项目和企业进行了集中走访调研；前段时间，我们委托市社情民意调查中心，对全县各乡镇（街道）群众满意度进行了电话调查。从电话调查和各方面反映的情况看，主要存在以下几个方面的问题：
　　　一是审批服务效率低，制约了招商引资和项目落地。不少企业和群众反映，在招商引资和项目建设中，存在审批时限长、服务效率低的问题。特别是项目审批时，要件互为前置，程序相互制约，项目建设无法快速推进。之所以会出现项目“先建设后审批”、“边建设边审批”的现象，除了项目单位办理相关审批手续的积极性不高外，政府部门的审批服务效率不高也是一个重要原因。二是执法不够规范，损害企业和群众利益的现象仍时有发生。一些部门存在以罚代管、以费养人的现象；个别部门以指导、检查、服务等各种名义频繁干扰企业商户，涉企乱摊派、乱收费、乱罚款等“三乱”行为仍较突出,有的乱评比、乱拉赞助、乱借财物、占用企业车辆，有的强制征收管理费、摊派经费，还有一些中介组织违规向企业征收会费；公路“三乱”问题也屡禁不止，有的反映检查人员滥用_裁量权，罚款就高不就低，对小型车、重型车、外地车等检查处罚不能“一把尺子量到底”。三是工作作风不实，缺乏干事创业的事业心、责任感。一些干部对破坏发展环境的行为司空见惯，对一些人为增加的办事环节习以为常，一些影响发展环境的“四风”问题还不同程度地存在，甚至成为一种“潜规则”；“庸懒散”的问题比较突出，工作混天磨日、被动应付，当一天和尚撞一天钟，勤政意识、大局意识、执行意识、自律意识差，不愿做基础性工作，缺少抓落实的“钉钉子”精神；关键时候冲不上去，畏首畏尾、患得患失，不敢担当、推诿扯皮，没有一点血气和豪气；个别工作人员用心不专，上班脱岗、空岗、串岗，上网聊天、炒股、购物、听音乐、玩游戏、浏览与工作无关网页。这些现象严重影响了政府形象。四是项目建设和企业周边环境不好。少数部门官本位主义严重，把职权当作利益交换的砝码，不是真心实意为企业和群众服务，而是想方设法要好处，甚至故意“使绊子”、“找麻烦”，搞权力寻租、以权谋私，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和中梗阻的现象依然存在，还有的打着协调说事的幌子搞暗箱操作，行“吃、拿、卡、要”之实；一些群众把外来投资者和项目当成“唐僧肉”，总想千方百计咬一口；个别群众漫天要价，无理取闹，造成拆迁难、征地难；还有的看到企业发财就眼红，坐地为王，动辄“扳门框”，强买强卖，强揽工程，欺行霸市，甚者_企业大门，阻挠项目建设和生产经营。这些问题就发生在我们身边，根子在部分党员干部身上，主要原因就是一些领导干部对优化发展环境工作的重要性认识不足，缺乏跨越发展的责任心和紧迫感；少数部门宗旨观念淡薄，部门利益至上，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具；一些干部群众思想保守、画地为牢，缺乏开放意识、大局意识、长远意识。归根到底，还是一个“私”字在作怪。这已经成为建设富裕文明和谐幸福新宁阳的“绊脚石”、“拦路虎”，如果不痛下决心认真解决，宁阳就无法实现科学发展、跨越赶超。
　　　发展环境的好坏，是一个地方文明开放程度的重要标志，是经济社会发展快慢的首要条件。全县各级党员干部和广大人民群众都对宁阳未来发展寄予了新的期待，对建设富裕文明和谐幸福新宁阳的梦想充满了憧憬，这对我们优化发展环境、提高服务效能的要求更加紧迫，不容懈怠。如果我们对发展环境方面存在的问题漠然视之、听之任之，不去加以彻底解决，宁阳的形象就会受损，发展活力就会下降，产业资本就会“敬而远之”，已经有的也会“远走高飞”，甚至企业和群众对党委、政府的执政能力失去信心。各级各部门要对存在的问题全面查摆、对号入座、认真剖析、自我反省，深入开展发展环境建设大讨论，进一步增强大局意识、开放意识、服务意识、执行意识、担当意识，切实把优化发展环境摆在更加突出的位置，以刮骨疗伤的勇气痛袪顽疾，坚决破除一切不利于科学发展、妨碍宁阳跨越赶超的思想作风障碍，努力倡正风、树正气。要学会换位思考，站在基层群众和企业的角度想问题、办事情，一切为了群众，一切服务于发展，真心实意地为企业成长壮大出力流汗。要牢固树立“硬环境不足软环境补”的理念，以宁阳发展人人有责的责任心和时不我待、只争朝夕的紧迫感，冲出观念的“牢笼”，革除_的障碍，突破利益的“雷区”，努力在影响发展环境的关键环节和重点难点问题上取得突破性进展，全力打造“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“四最四低”发展环境。
　　　二、坚持简政放权，大力提高项目审批服务效能
　　　深化行政审批制度改革，是改进政务服务、建设效能 ……（未完，全文共9173字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化发展环境提高服务效能大会上的讲话》）