山东省水生态文明城市创建工作的启示

山东省水生态文明城市创建工作的启示

山东省是_率先开展水生态文明城市创建活动的省份，得到了水利部陈雷部长的充分肯定.目前省会济南市已列入首个试点实施创建国家级水生态文明市的城市"临沂市被山东省命名为首个山东省水生态文明城市._有关新闻媒体对此进行了跟踪报道，社会反响强烈.
1 山东省创建水生态文明城市的主要做法
山东属于北方缺水省份，随着工业化"城镇化和农业现代化同步推进，经济社会发展与水资源禀赋条件"水环境承载能力之间的矛盾日益加剧，水生态退化问题也较为突出，部分地区由于连续多年过度开采地下水，导致地下水位下降"漏斗区面积扩大，引发了地面沉降"河道断流"湿地萎缩"海水入侵等一系列生态环境问题，迫切需要在实施最严格的水资源管理制度的基础上，加大水资源保护和修复力度，建立完整的水生态系统，有效改善水生态环境，为加快生态强省建设"全面推进小康社会进程提供水生态安全保障.

1.1 明确了开展水生态文明城市创建工作的总体指导
思想该省坚持现代治水理念，统筹经济社会与水资源"水生态协调发展，促进转方式调结构，推动生态山东和现代水利示范省建设
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略767字，正式会员可完整阅读）……　
系"水生态体系"水景观体系"水工程体系"水管理体系五个方面.

1.4 出台了关于开展水生态文明城市创建工作的意见
要求坚持典型示范"突出重点"扎实推进的原则，严格对照标准，抓住薄弱环节，实行重点突破.达到标准要求的城市，由城市人民政府行文申请验收.经专家评审合格的，由省创建工作联席会议确认，省人民政府予以公布命名.对水生态文明城市实行动态管理，每 3 年复审一次，对成果不能巩固的，将取消命名.

1.5 逐步完善水生态文明城市创建工作的保障机制

（1）启动水生态保护与修复立法，为水生态文明建设提供法律保障；
（2）省财政设立专项资金，每年投入 1 亿元用于奖励水生态文明城市建设达标单位；
（3）拟成立省水生态文明促进会，探索符合本省特色的水生态文明建设相关理论.

2 山东省水生态文明城市创建工作的启示

2.1 领导重视，坚持强化生态文明建设水利必须先行的理念是实施水生态文明城市建设的关键
生态文明建设是一项长期而复杂的系统工程，需要各部门协力配合"需要全社会共同参与.以水资源可持续利用"水生态体系完整"水生态环境优美为主要内容的水生态文明，是生态文明建设的资源基础"重要载体和显著标志，对于强化生态之基"促进人水和谐"实施强省战略"实现永续发展具有不可替代的重要作用.山东省领导高度重视水生态文明城市建设，坚持强化生态文明建设水利必须先行的理念，省委书记"省长"常务副省长"组织部长"宣传部长分别对水生态文明创建工作作出了重要批示，省级建立了由副省长为总召集人"相关部门参加的创建工作联系会议制度，并把水生态文明建设纳入政府考核目标，形成了在更大范围"更高层面上推进水生态文明建设创建工作的合力.

2.2 遵循规律，坚持因水制宜，科学制定规划是实施水生态文明城市建设的基础
山东省按照遵循规律，系统规划；分类指导，循序渐进；突出特色，因地制宜的基本思路，通过聘请国内外一流的规划"设计单位和知名专家，依据生态平衡的法则和要求，以城市总体规划为基础，以构建现代水网为依托，结合河道防洪治理"水利风景区创建"生态水系建设，以提升城市防洪能力为前提，充分发挥生态系统的自我修复能力，放眼未来科学制订的规划，是实现以水定需"量水而行"因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调，建设水生态文明城市的基础.

2.3 人水和谐，坚持管好水，做足水文章是实施水生态文明城市建设的_
建立人工环境与自然环境相融合的人类聚居环境，是一种未来城市构想，也是人水和谐的最直接体现.山东省以三条红线管理为抓手，落实严格的水资源管理制度，以水工程的建设为依托，精心打造水景观，宣传水文化，带动"引导全社会的生态文明建设，实现了从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变.通过水生态文明城市建设，城市形象焕然一新，人居环境得到改善，城市品味得到提升，城市内涵不断丰富，从而把水生态文明建设又推进到了一个更高层次.

2.4 创新机制，坚持多元投入，社会化管理是实施水生态文明城市建设的保证
水生态文明城市建设不仅需要待续不断的大量投入，而且需要精细化的管理，山东省对此进行了有有益的探索和实践，摸索了经验.（1）建立政府引导"市场推动"多元投入"社会参与的投入机制.政府先期少量投入，带动社会和市场进行水环境综合整治，通过水环境有效治理改变城市的生态环境，带动土地等相关产业增值，在此基础上分区域建立融资平台，形成了良性的融资"投资渠道.（2）加强对城市水系的统一管理"协调调度，拓展水利行业管理由农村水利向城乡一体化水利"由粗放型管理向精细化管理转变的思路.（3）做好水生态运行管理，通过社会化管理保障城市建设环境成果长效发挥作用.
3 对安徽省水生态文明工作的几点思考安徽省具有较为丰富的水生态环境资源，长江"淮河"新安江贯穿全境，水系密布，水库众多.但随着工业化"城镇化和农业现代化同步推进，出现了水资 ……（未完，全文共4262字，当前仅显示2152字，请阅读下面提示信息。收藏《山东省水生态文明城市创建工作的启示》）