在街道农村低保规范化管理工作动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正视问题，切实增强做好农村低保规范化管理工作的紧迫感和责任感
（一）家庭收入难核定
一是收入难核实
二是收入难量化
三是家庭成员界定缺乏具体标准
（二）动态管理难实施
一是有效监督难度大
二是管理手段效果不理想，动态管理退出机制迟缓
（三）按户施保有阻力
（四）基层能力建设薄弱，工作经费无保障
二、狠抓落实，推动农村低保规范化管理工作全面开展
（一）严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益
（二）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围
三、明确责任，认真履职，努力提升**街道办农村低保规范化管理工作水平
……
在街道农村低保规范化管理工作动员 会议上的讲话

各位领导，同志们：
为加强我县2013年农村居民最低生活保障规范化管理工作，实现农村低保动态管理下的按标施保和应保尽保的工作目标。按照《**县农村居民最低生活保障规范化管理工作实施方案》和《**县农村居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）》的要求，今天**街道召开农村低保规范化管理工作动员会，借此机会，我就即将开展的农村居民最低生活保障规范管理工作向大家提几点要求：
一、正视问题，切实增强做好农村低保规范化管理工作的紧迫感和责任感
农村低保制度自实施以来，在保障我县农村贫困群众基本生活方面发挥了不可替代的重要作用，但随着经济的发展，社会大环境的变化，以及保障面的逐步扩大和保障标准的逐步提高，人民群众对农村低保的期望值和关注度越来越高，农村低保运行过程中存在一些问题和不足也逐步显现。
（一）家庭收入难核定。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略615字，正式会员可完整阅读）……　
助问题越来越重视，而相关的专项救助制度又未建立健全，更多的是强调个体人群的救助，最终往往是转向纳入农村低保范围来承担，或把农村低保当作安抚措施或福利待遇，低保制度成为解决特殊问题的手段之一，由此也加大了按户施保的难度，扰乱了低保制度的规范化管理。
（四）基层能力建设薄弱，工作经费无保障。长期以来，我县社会救助基层能力薄弱，工作经费严重不足，基层无人办事、无钱办事的问题严重制约着社会救助事业的健康发展。尽管我们一直积极争取，但人员和经费缺乏问题没有得到有效解决，基层能力建设的严重滞后与社会救助对象的快增长、规范化管理的高要求与传统思维工作方式的低素质矛盾愈来愈显突出。一是政策宣传不到位，导致部分群众对农村低保范围、标准、时限、程序了解不清，有些群众认为农村低保是农村老龄群众的生活补贴，也有些群众认为农村低保应该轮流享受，人人享有。二是个别镇（街道）、村（居）委会对低保对象核查不到位，对有些群众应该纳入低保范围的情况不清，底子不明。三是少数镇（街道）、村（居）委会操作程序不规范，运作不透明，群众反映强烈，引发了一些新的矛盾和问题。四是少数镇（街道）领导干部对农村低保工作不够重视，研究不认真，调查不深入，把关不严格。
对于以上问题，如果我们缺乏清醒的认识，对完善政策、规范操作、加强监督、堵塞漏洞缺乏足够的紧迫感，将会给低保工作带来极大的损害。如果放任低保操作中的运行不规范，管理不到位，监督软弱无力，出了问题，就会严重影响党和政府的形象。因此，上述问题，务必要引起大家的高度重视，必须要在下一步工作中切实整改、规范和提高。
二、狠抓落实，推动农村低保规范化管理工作全面开展
（一）严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益
为做好我县农村低保规范化管理工作，我们在借鉴外地经验、反复研究的基础上制定了较为详细的《**县农村居民最低生活保障规范化管理工作实施方案》、《**县农村居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）》县政府办已印发到街道办，街道办首先要明确工作任务，认真研究、吃透政策，在具体操作中要严格把关，申请农村低保，必须经过户主申请、村（居）委会初审、入户调查核实收入，召开听证会、公示、审核、审批等环节。具体内容应包括：首先，凡申请享受农村低保政策的，应按照属地管理的原则，以家庭为单位由户主提出书面申请，并提交户主身份证复印件及家庭成员户口簿复印件等证明；其次，“村（居）三委”召集村民代表、人大代表、驻村指导员召开专题会议进行初审，对初审通过的，街道办要组织人员，成立工作组，进村入户，走访调查，严格进行摸底调查，进行入户调查核实收入，入户调查率要达到100%、家庭经济收入要真实有据，要采取看居住条件、问乡里邻居、听收入状况、算收入细账相结合的方式，吃透情况，摸清底子。对不符合保障条件的参保户要一户不留，取消资格，退出低保；对符合保障条件的贫困户，召开听证会，然后进行不少于7天的张榜公示，经公示无异议的，上报街道办事处进行审核，经街道办事处审核无误的，报县民政局审批备案，迅速办理。此次农村低保规范化管理工作时间紧、任务重，街道办要严格按照《实施方案》的时限要求，按时完成各程序阶段的工作，并严格落实各个程序中的环节，9月30日前全 ……（未完，全文共3420字，当前仅显示1727字，请阅读下面提示信息。收藏《在街道农村低保规范化管理工作动员会议上的讲话》）