《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》贯彻落实过程中遇到的突出问题及对策

目录/提纲：……
一、目前经济责任审计中存在的突出问题
三是有的审计评价干脆采用写实的方法进行描述，基本流于形式，缺乏应有的利用价值
一是与审计结果运用有关系的部门之间协调配合尚未实现经常化、制度化
二是重对事的处理、轻对人的处理
三是不同部门工作人员间的配合不够默契
三、完善经济责任审计应采取的对策
二是进一步明确垂直管理单位领导干部经济责任审计对象的实施方式
一是实行审计结果公开制度
二是建立审计结果综合分析通报制度
三是完善审计查出问题整改情况反馈制度
四是将审计结果运用与干部任前公示相结合
……
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》贯彻落实过程中遇到的突出问题及对策

　　1999年5月，中办、国办下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，这对于科学、合理选拔使用干部，促进领导干部勤政廉政，发展地方经济，发挥了较好的作用。但由于审计范围较窄，党政领导只能是县级以下领导干部，覆盖面不够。随着经济责任审计的不断发展，中办、国办2010年12月印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以下简称新的《规定》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。但这项工作在开展过程中，还存在一些问题，影响了经济责任审计作用的进一步发挥。下面我结合自己的学习和实践，对其目前存在的突出问题及对策做一阐述。
　　一、目前经济责任审计中存在的突出问题
　　1、领导干部经济责任审
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
项目一般在30个左右，其中经济责任审计项目平均15多个。特别是在领导干部换届调整时，经济责任审计项目更为集中，超出了审计人员的承受能力。这样造成的结果是：一方面审计人员长期加班加点超负荷工作，身心疲惫，没有时间学习“充电”，业务素质难以提高；另一方面，迫于赶进度、保数量，审计中必要的程序过于简单、粗放，使一些重要的审计事项得不到充分的审查，审计的质量难以保证，个别审计项目甚至走了形式，埋下了一定的风险隐患，直接影响了审计结果的运用。
　　3、缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，责任界定难度大。运用经济责任审计结果，其中一个重要前提是责任界定和审计评价必须客观公正、真实可靠、具体明确。但是影响一个单位财政财务收支和经济活动情况的因素是多样的、复杂的，有历史的，有现实的，有主观的，有客观的，有班子集体的，有领导干部个人的。要对被审计领导干部应负的经济责任进行客观公正的界定，对其功过是非作出准确的评价，没有统一、具体的责任界定标准和审计评价标准是难以做到的。目前，由于缺乏统一的、可操作性强的责任界定和审计评价规范准则，有些经济责任的界定和评价没有明确依据，如乡镇党委书记与乡镇长共同行使经济管理职权，而两者的职责界定却没有明确规定，在经济责任审计过程中取证和评价的难度较大。这就导致工作中对领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊，审计评价比较笼统。主要表现有三：一是有的审计评价超越了领导干部经济责任审计的范围，或过于宏观，或过于宽泛；二是有的审计评价等同于财政财务收支审计的评价，未突出对被审计领导干部个人经济责任的评价；三是有的审计评价干脆采用写实的方法进行描述，基本流于形式，缺乏应有的利用价值。这在客观上给有关部门运用审计结果造成了一定的难度。
　　4、经济责任审计工作领导小组成员单位之间的协调配合机制尚不完善。从目前情况看，地方审计机关虽都成立了经济责任审计工作领导小组，领导小组办公室设在各级审计局，但经济责任审计工作领导小组相关单位对经济责任审计工作领导小组的主要职能认识不到位，经济责任审计工作领导小组的召开和议题的确定带有较大随意性，成员单位协调配合机制不够完善，职责履行不够充分，一定程度上影响了审计结果的运用和深化。具体表现在以下几个方面：一是与审计结果运用有关系的部门之间协调配合尚未实现经常化、制度化。相关单位条块管理比较明显，在审计结果运用工作中没有很好地合为一体，合力作用没有得到充分发挥。二是重对事的处理、轻对人的处理。审计结果得不到及时有效的充分利用和重视，体现在干部管理和监督上，出现了你审计你的，我该提拔重用的提拔重用，干部监督和审计监督互相脱节，违背了经济责任审计的初衷，导致经济责任审计流于形式，其职能作用难以得到充分发挥，隐性风险易给组织部门造成被动。三是不同部门工作人员间的配合不够默契。由于审计人员对干部管理与监督的知识掌握不够，有的审计行 为脱离了审计目的；组织人事、纪检监察部门的工作人员对审计专业知识缺乏了解，反过来又影响了审计结果与干部监管之间的对接。
　　三、完善经济责任审计应采取的对策
　　1、围绕经济责任审计对象实际，科学制定经济责任审计工作计划。一是制定出台《经济责任审计对象分类管理办法（试行）》，按照干部管理权限，根据不同单 ……（未完，全文共5002字，当前仅显示1757字，请阅读下面提示信息。收藏《《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》贯彻落实过程中遇到的突出问题及对策》）