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2014年全市政府法制工作会议讲话(副市长)

发表时间:2014/4/4 21:18:42
目录/提纲:……
一、筑牢法制思想
二、筑牢法制底线
(一)严把责任考核关,筑牢依法行政的底线
(二)严把立法审查关,筑牢依法决策的底线
(三)严把执法监督关,筑牢权力运行的底线
(四)严把行政复议关,筑牢公平正义的底线
三、筑牢法制责任
一是筑牢政府的责任
二是筑牢执法执纪部门的责任
三是筑牢领导干部的责任
四是筑牢法制部门和法制干部的责任
……

加强法制建设 推动依法行政
努力为建设法治政府作出积极贡献
——在全市政府法制工作会议上的讲话
**市人民政府副市长

( 2014年3月19日)
(根据录音整理)

同志们:
    这次会议的主要任务是,深入贯彻落实__、__全会和近期省、市召开的一系列会议精神,回顾总结去年的政府法制工作,表彰先进,安排部署今年的工作任务。去年以来,我市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府的工作部署,坚持以推进依法行政、建设法治政府为目标,创新思路,扎实工作,特点突出、亮点纷呈,为促进**发展、促进依法治市、促进_作出了积极贡献,借此机会,我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向获得表彰的同志们表示祝贺!下面,我讲三点意见。
一、筑牢法治思想
    今年是全面深化改革的开局之年,也是我市加快以航空港经济综合实验区为统揽的**都市区建设的关键之年,政府法制工作作为一项基础性、全局性和战略性工作,涉及政府所有行政管理领域和决策、执行、监督的全过程,任
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略743字,正式会员可完整阅读)…… 
合交通枢纽为特征的国家中心城市地位,努力建设富强**、文明**、平安**、美丽**。作为省会**,我们的法制建设、法制水平理应走在全省前列。这就要求各级政府法制工作部门要切实担负起全市依法行政工作的组织协调和监督指导职责,提高站位,勇于担当,为加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的**都市区建设提供有力法制保障。
二、筑牢法制底线
    关于今年政府法制建设工作,总体上:要紧紧围绕市委、市政府中心工作开展,始终贯穿服务以航空港经济综合实验区为统揽的**都市区建设、助推省会**和谐稳定这条主线,以推动依法行政、建设法治政府、加强社会治理体系和治理能力现代化建设为目标,以依法行政责任目标和行政执法绩效考核为抓手,以强化法制监督、政府立法和制度建设为重点,以助推行政审批制度改革、促进行政执法权力规范运行、维护社会和谐稳定为己任,努力提升全市依法行政水平、法制服务水平、执法监督水平、复议化解水平。具体讲,要筑牢四条底线:
    (一)严把责任考核关,筑牢依法行政的底线。要强化_,各级政府和部门要结合实际,科学编制依法行政第三个五年规划和年度依法行政工作要点,做到目标明确、体现改革、任务具体、措施可行、效果可期。要加强责任考核,坚持责任、有序、高效原则,立足于制度化、规范化、常态化,继续抓好依法行政目标评议考核、行政执法机构绩效考核工作,靠严格的考核和典型的带动,促进各级各部门依法行政工作的开展。要严格执法权限,尤其是在行政审批制度改革、行政管理_改革过程中,要提前介入,严把关口,通过进一步规范执法主体,梳理执法依据,界定执法权限,完善执法程序,明确执法责任,推进依法行政和法治政府建设。
    (二)严把立法审查关,筑牢依法决策的底线。全市政府法制机构要充分发挥职能作用,坚持原则,敢于担当。要认真做好地方性法规和政府规章的组织起草和制定工作,按照服务我市经济社会发展、维护社会公平正义、规范行_力运行的要求,把立法重点转到协调利益关系、解决社会矛盾、保障公民权利上来,立经济社会急需之法,立人民群众期盼之法。要掌握真实情况,制定切实管用的措施,充分发挥政府法律咨询团的作用,确保政府立法质量。要坚持原则,发挥职能作用,加强统筹和督促,加强对立法项目的审查。要替政府把好关,对不该立的法、对不合适的条款敢于说不,坚决克服立法中的“部门利益化”倾向。同时,要加强规范性文件备案审查,坚持规范性文件“逢文必审”、“有件必备,有错必纠”,确保政府决策合法有效。市本级在这点上做的很好,希望各县(市、区)充分发挥职能作用,做好重大事项审查工作,政府法制机构要对党委政府和部门党政一把手负责,因此依法决策的底线一定要守住。
    (三)严把执法监督关,筑牢权力运行的底线。坚决纠正行政执法中存在的不作为、乱作为、选择性执法、越权执法和不文明执法等现象。要加强执法监督,坚持监督与服务同步、指导与管理并重、处理与疏导结合,实现法律效果与政治效果、社会效果的统一。要严格执行执法人员资格认证制度,加强职业道德教育和业务能力培训,加强执法队伍建设,全面提高执法人员素质。要加强行政执法信息化建设,推进权力公开运行,推进行政执法规范化。要加强对行政处罚行为的指导,确保行政处罚事前提示、事中指导、事后回访和重大行政处罚决定备案等制度落到实处。规范权力运行的底线要守住,否则我们的队伍会出问题,工作会出问题,也会影响党和政府的形象。
    (四)严把行政复议关,筑牢公平正义的底线。去年,我市行政诉讼、行政复议、行政执法投诉案件呈现上升趋势,客观反映了行政诉讼、行政复议和行政执法监督工作职能作用得到明显发挥。各级法制部门要敢于、善于利用行政复议定纷止争,化解矛盾,发挥好监督、救济作用。要进一步加强行政复议能力建设,创新_机制,完善审理方式,切实提高复议办案质量和效率。对违法或者不当的行政 ……(未完,全文共4129字,当前仅显示2085字,请阅读下面提示信息。收藏《2014年全市政府法制工作会议讲话(副市长)》
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