结合安全社区创建浅谈安全促进项目的策划与实施

目录/提纲：……
一、在项目策划上存在的问题
二、在项目实施上存在的问题
三、对策措施与建议
一是促进项目包括的范围二是促进项目实施方案的要求
一是立项依据
二是采取措施
三是落实责任
四是资源配置
五是实施时间：实施的时间进度表六是效果评估
……
结合晋煤集团安全社区创建浅谈
安全促进项目的策划与实施
晋煤集团安全社区创建办公室
　　晋煤集团自2011年5月19日启动安全社区以来，充分发挥企业主导型社区的特点和优势，紧贴企业实际和社区实际，依据社区现状调查结果和社区诊断结论，充分尊重职工群众的意愿并考虑社区发展的前瞻性要求，集中人力、物力、财力，策划实施了一批促进安全健康、惠及民生的安全促进项目，初步形成了自己的创建特色和亮点。但由于创建安全社区是一项全新的系统工程，企业实际与社区实际也差别很大，即便有潞安集团等一批安全社区建设的典范可供借鉴，我们也没有现成的路可走。加之我们的领导层、推进层与执行层还有相当一部分人员对《安全社区建设基本要求》和安全社区的理念认识上有差距，理解得还不够到位，因此在安全促进项目的策划与实施上出现了一些不足，具体表现在以下几个方面：
一、在项目策划
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的目标显然缺乏严格而科学的论证，也经不起实践推敲，是不切实际的。
二、在项目实施上存在的问题
　　1.促进项目实施的干预措施与日常工作相混淆。在制定项目方案和策划实施过程中，我们发现有的项目在干预措施上列出的只是针对某方面问题所作的工作。这种情况多由于项目设定的不具体，没有针对具体单位、具体部位、具体原因而进行详尽的分析，而是笼统地将某方面存在的问题设定为项目，所采取的干预措施往往就是日常所作的工作。如前面所列举的对火险方面存在的隐患设定的“消防安全项目”。干预措施大多是日常行政措施，诸如：加强领导，纳入日程；完善制度，落实责任；强化教育，全员参与；加大投入，改善环境；加强检查，严格考核等等。这些日常工作不应与促进项目的干预措施相混淆。同样，也不能把工作当中的某一个活动当做一个项目来做。
　　2.促进项目所采取的干预措施多属于管理和教育性质，而从加大投入，致力于本质安全上考虑不够。策划实施一个项目，必须致力解决某个方面的问题。这就需要所采取的措施与实施此项目的目的相一致。一般来说经常采用的措施包括：安全管理；安全服务；安全环境；安全宣传教育；安全工程(设施设备)；安全产品等。但有些项目的干预措施仅从管理和教育方面考虑，是不能达到促进目的的。
　　比如，某社区针对“九小”场所多的特点，专门设定了促进项目，解决“九小”场所的隐患多，易造成重大人员伤亡的问题。这样的项目仅有管理和宣传教育方面的措施是不够的，需要有一定的投入，采取必要的安全工程(设施设备)或使用必须的安全产品等才能从根本上治理安全隐患，从本质安全上解决一些问题，确保项目的有效性。但这个项目的干预措施仅从提高社区居民和生产经营场所负责人的安全意识、依托治安联防队组建义务消防队、组织辖区内"九小场所"负责人参加安全知识培训，聘请相关方面专家举办讲座、加强检查等方面措施，也必须有资金投入改善硬件不足的措施。又比如，古矿社区、长平社区和凤矿社区都有不少高层单身公寓和住宅楼，与一般建筑相比很突出的问题是火灾预防和应急疏散，而某社区设定的高层楼宇项目的措施是：设立宣传促进培训室，扩大宣传层面；加强职工居民安全常识教育；开展安保演练；办公室健康安全教育。而对火灾预防和应急指示标识、疏散通道等关键因素关注不足，后来经过督导检查，才配备了单元楼道灭火器材、防火毯等硬件设施。
三、对策措施与建议
　　1．对安全社区理念和项目引领的意义进行再学习、再认识，培养一批明白人。
　　创建安全社区之关键是策划和实施各类安全促进项目，这就是项目引领。通过项目的实施，解决社区民众最关注的问题；解决高风险人群、高危险环境以及脆弱_需要解决的问题；解决社区范围内存在的所有可能对社区群众安全和健康构成伤害的问题。通过在项目实施中整合社区内各部门和单位的资源，实现社区内广大群众积极参与；通过实施各类安全促进项目，不断提升社区安全健康绩效，使得社区内的广大群众都能享受到安全、享受到健康。没有各类安全促进项目的实施，创建安全社区就是一句空话。所以，要建设好安全社区，首先要深入领会安全社区的理念和项目引领的意义，让安全社区建设的领导和 ……（未完，全文共3335字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《结合安全社区创建浅谈安全促进项目的策划与实施》）