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以加强“三资”监管为重点扎实推进农村党风廉政建设

发表时间:2014/4/17 14:14:19
目录/提纲:……
一、强化领导,高位推动
二、精心部署,试点先行
一是制定实施意见和方案
二是进行广泛动员
三是注重业务培训
四是抓好试点工作
三、规范程序,夯实基础
一是认真做好清查核实登记工作
二是认真做好公示工作
三是认真做好确认上报归档工作
四、搭建平台,严格监管
一是严格村账乡代理
五、完善制度,统一流程
一是健全农村集体资金管理制度
二是建立农村集体资产资源管理制度
六、加强督查,狠抓落实
……
以加强“三资”监管为重点扎实推进农村党风廉政建设

今年以来,我市紧紧围绕贯彻落实农村基层干部廉洁履职有关规定,按照省里的工作部署,把加强农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)监管作为农村党风廉政建设重中之重的工作来抓,周密安排,精心组织,强化措施,稳步推进,取得了一定的成效。
一、强化领导,高位推动
农村集体“三资”问题,既是农村工作中的难点,也是农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点,要对其加强监管,在全市推行“三资”委托代理服务,市、乡(镇)党委政府及领导重视是关键。市委常委、纪委书记***同志高度重视,亲自深入乡镇、村就“三资”管理现状和问题开展专题调研活动。为加强“三资”监管工作的组织领导,市里成立了以市委常委、纪委书记为组长,市
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略521字,正式会员可完整阅读)…… 
,还有7个乡镇在整体推动,其它乡镇选择1-2个村先行试点,试点乡(镇)、村已于9月底完成了清产核资工作,其余的村有望在10月底前完成清产核资工作,有效推进了全市“三资”监管工作。
三、规范程序,夯实基础
搞好清产核资工作,是加强“三资”监管推行委托代理服务中最为重要的基础性工作。我市严格按照农村集体“三资”监管“七步法”(清查、登记、核实、公示、确认、上报、建档)要求,规范清产核资工作程序。一是认真做好清查核实登记工作。各村以会计账为依据,采取实地清点、丈量的方法,大力推行“两留两标”法(即留影标物,留图标位),对资金、资产、资源清查如实登记,做到不重复、不错漏。二是认真做好公示工作。对核实的集体“三资”,由村两委负责在村民会议或村民代表会议进行通报,在乡镇政务和村务公开栏中张榜公示,自觉接受群众监督。三是认真做好确认上报归档工作。对清理登记且产权明晰的集体“三资”,在公示期满村民无异议后召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认,确认通过后上报市“三资”监管办公室。在此基础上按规范、齐全、整齐的要求对“三资”档案资料、文件、材料进行归档。
四、搭建平台,严格监管
各乡镇成立以公共资源交易站、农村集体“三资”委托代理服务中心(以下简称代理中心)(简称“一站一中心”)为主体的农村集体“三资”监管机构,具体承担“三资” 监管日常工作,以此为平台,严格村集体“三资”监管。一是严格村账乡代理。乡镇代理中心严格按照资金支出规定流程对原始凭证进行严格审核无误后,分村填写《村级报账支付通知书》并加盖代理中心公章送中心财政所,中心财政所按国库集中支付的资金管理原则,将资金直接支付到村级账户或实际收款单位及个人账户上,杜绝“坐收坐支”现象。二是各行政村成立村务监督委员会,严格实行“二议二审二公开”(指村“两委”提议,村民大会或村民代表会议决议;审合同,审票据;决议内容公开、实施结果公开)监管模式。对村集体大额资产资源经营处置、村级大额资金使用,除依托“一站一中心”实行“二议二审二公开”监管模式外,还必须经村民理财小组和村务监督委员会同时审核通过,保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
五、完善制度,统一流程
建立规范有效的“三资”管理制度和工作流程是加强“三资”监管的有力保障。我市结合实际,制定出台了《农村集体“三资”监管暂行办法(试行)》,明确了“三资”管理的办法,制定了统一的流程。一是健全农村集体资金管理制度。进一步规范银行账户、备用金、票据使用和会计档案的管理,健全开支审批和村民民主理财等制度,对资金支出制定了分类分档审批流程。二是建立农村集体资产资源管理制度。凡涉及乡镇、村两级组织的物品采购、集体资产拍 ……(未完,全文共2303字,当前仅显示1464字,请阅读下面提示信息。收藏《以加强“三资”监管为重点扎实推进农村党风廉政建设》
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